小新說

　　3月5日上午9時，第十三屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂開幕，習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席大會。國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院向十三屆全國人大四次會議作政府工作報告。

　　兩會期間，小新將持續(xù)推出“兩會國企新聲”欄目，一起見證中央企業(yè)和地方國資國企的兩會代表、委員，如何就科技自立自強(qiáng)、鄉(xiāng)村振興、穩(wěn)就業(yè)保民生、“碳達(dá)峰”和“碳中和”、高水平對外開放等熱點(diǎn)話題，建良言獻(xiàn)良策開啟履職之旅。

　　今天，小新為您分享“兩會國企新聲”第二輯——《轉(zhuǎn)型低碳共護(hù)青山綠水 補(bǔ)足短板增進(jìn)民生福祉》。

　　關(guān)鍵詞一：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)

　　全國人大代表、中核集團(tuán)黨組副書記、總經(jīng)理顧軍：核能是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要選項(xiàng)

　　“上九天攬月，下五洋捉鱉，未來不管是星際航行建造太空空間站，還是開發(fā)海洋資源建造海底空間站，都離不開核?！?/p>

　　全國人大代表、中核集團(tuán)黨組副書記、總經(jīng)理顧軍顧軍表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出2021年的重點(diǎn)任務(wù)之一是做好碳達(dá)峰、碳中和的工作。核能是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的一個重要選項(xiàng)。

　　顧軍認(rèn)為，這對核能來說是一個利好，但不能簡單地畫等號?！拔覀儾粌H要研究提高核電本身的安全性，還要與整個能源結(jié)構(gòu)整體配套相適應(yīng)。要進(jìn)一步發(fā)揮核能在改善能源結(jié)構(gòu)方面的作用，不僅支撐國民經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，也要為生態(tài)環(huán)境建設(shè)作出核工業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！?/p>

　　全國政協(xié)委員、中國石化黨組副書記、總經(jīng)理馬永生：加快推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障國家能源安全

　　3月2日，全國政協(xié)委員、中國石化黨組副書記、總經(jīng)理馬永生接受國資委新聞中心和新華網(wǎng)聯(lián)合舉辦的“對話新國企”訪談時提出，中石化十四五期間將致力于打造世界領(lǐng)先潔凈能源化工公司，加快開展碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略研究及降碳行動，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面提高能源資源利用效率，讓綠色潔凈成為中國石化高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

　　馬永生在今年提交的一份提案中著重提到，大力發(fā)展氫能對保障我國能源安全、應(yīng)對全球氣候變化意義重大。目前，我國在氫能相關(guān)技術(shù)上取得一些重大進(jìn)展，但氫能產(chǎn)業(yè)總體尚處于試點(diǎn)示范、市場推廣階段。針對我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題，馬永生建議加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一是加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計。二是加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系制定。四是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策扶持。早日實(shí)現(xiàn)氫能商業(yè)化和規(guī)?；_發(fā)利用。

　　馬永生介紹說，當(dāng)前中國石化年產(chǎn)氫氣350萬噸，是國內(nèi)最大氫氣生產(chǎn)企業(yè)，“我們將錨定建設(shè)中國第一大氫能公司的目標(biāo)，加快推進(jìn)氫源由灰氫向藍(lán)氫、綠氫轉(zhuǎn)變。加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障國家能源安全。”

　　全國政協(xié)委員、東航集團(tuán)黨組書記、董事長劉紹勇：建議制定中國民航業(yè)2030碳達(dá)峰和2060碳中和方案

　　民航業(yè)是我國綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，更是國家綜合競爭實(shí)力的體現(xiàn)。2019年數(shù)據(jù)顯示，全球民航飛機(jī)碳排放占全球碳排放比重約2%，旅客人均碳排放202千克。中國民航飛機(jī)碳排放占全國碳排放比重約1%，旅客人均碳排放176千克。

　　全國政協(xié)委員、東航集團(tuán)黨組書記、董事長劉紹勇認(rèn)為，當(dāng)前面臨的一些因素，直接影響著民航業(yè)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)路徑的制定及實(shí)施，包括資源配套瓶頸、國際談判壓力、碳減排壁壘等。因此，他提交提案建議，要根據(jù)國家戰(zhàn)略部署，針對行業(yè)特點(diǎn)和面臨挑戰(zhàn)，民航業(yè)應(yīng)盡早謀篇布局，統(tǒng)一規(guī)劃，制定中國民航發(fā)展的碳排放指導(dǎo)方案。

　　一是保持行業(yè)發(fā)展與控制碳排放的平衡，促進(jìn)民航業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。二是加強(qiáng)多方協(xié)同，努力提升機(jī)隊運(yùn)行效率。三是統(tǒng)籌碳市場機(jī)制，推進(jìn)民航行業(yè)碳市場建設(shè)。四是推動可持續(xù)燃料、飛機(jī)等新技術(shù)變革。五是建立航空業(yè)碳排放交易管理平臺。六是推進(jìn)航空業(yè)綠色發(fā)展配套法律法規(guī)的制定。完善頂層設(shè)計，加速出臺與能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局等調(diào)整相配套的法律法規(guī)、指導(dǎo)性意見，為碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供法律保障。

　　全國政協(xié)委員、核工業(yè)北京地質(zhì)研究院院長李子穎：要更加關(guān)注地?zé)崮艿陌l(fā)展

　　全國政協(xié)委員、核工業(yè)北京地質(zhì)研究院院長李子穎認(rèn)為，作為清潔能源之一的地?zé)崮?，其勘查開發(fā)應(yīng)引起高度重視。

　　地?zé)崮軜O其穩(wěn)定，不像風(fēng)電、光伏等受晝夜、季節(jié)、氣候等因素影響。但當(dāng)前現(xiàn)狀是國家并未像對待風(fēng)電、光伏那樣給予地?zé)岚l(fā)電相同的電價支持，嚴(yán)重影響了企業(yè)參與地?zé)衢_發(fā)的積極性，導(dǎo)致地?zé)豳Y源勘查程度不足，從而影響了地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展；同時，地?zé)岬V產(chǎn)資源費(fèi)用的征收也不同程度上阻礙了地?zé)嵝袠I(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　為此，李子穎在兩會上提交“促進(jìn)地?zé)岚l(fā)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的提案，他建議參考風(fēng)電、光伏等可再生能源早期電價政策，在西藏地區(qū)實(shí)施地?zé)岚l(fā)電與風(fēng)電、光伏同等電網(wǎng)價格。

　　全國政協(xié)委員、中國石油原董事長王宜林：低碳化轉(zhuǎn)型為油氣供應(yīng)安全帶來新的挑戰(zhàn)

　　全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會副主任，中國石油集團(tuán)原董事長王宜林認(rèn)為，從長期看，石油作為重要的化工原料在現(xiàn)代社會中不可或缺，天然氣作為可再生能源規(guī)模化發(fā)展的必要支撐，將保持較高水平增長。他認(rèn)為，在全球低碳化轉(zhuǎn)型浪潮中，油氣供應(yīng)安全仍是我國能源安全的一項(xiàng)短板。

　　為進(jìn)一步保障國家能源安全，王宜林提出了四點(diǎn)建議：一是進(jìn)一步加強(qiáng)國內(nèi)油氣勘探開發(fā)，夯實(shí)基礎(chǔ)保障能力；二是優(yōu)化國際市場布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，高效發(fā)展國際油氣合作和海外投資貿(mào)易業(yè)務(wù)；三是加快推進(jìn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)能減排，推動油氣業(yè)務(wù)綠色發(fā)展；四是大力推進(jìn)油氣產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷攻克關(guān)鍵核心技術(shù)。

　　“能源轉(zhuǎn)型是篇大文章，是全社會的事情。要加強(qiáng)統(tǒng)籌，根據(jù)不同分工，確保有序有效，在全社會逐步形成共同推動實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的氛圍，為在推動高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型作出應(yīng)有貢獻(xiàn)?！蓖跻肆终f。

　　全國政協(xié)委員，原中船工業(yè)黨組書記、董事長董強(qiáng)：加快發(fā)展零碳排放船舶，搶占國際競爭新高地

　　為應(yīng)對氣候變暖，近年來，國際海事環(huán)保要求日趨嚴(yán)格，對船舶溫室氣體減排要求越來越高，減碳成為船舶工業(yè)未來發(fā)展的重要方向。對此，全國政協(xié)委員，原中國船舶工業(yè)集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長董強(qiáng)建議，應(yīng)加快發(fā)展零碳排放船舶，搶占船舶工業(yè)國際競爭的新高地。

　　董強(qiáng)表示，當(dāng)前，我國零碳排放船舶發(fā)展與國外存在明顯差距。為加快我國零碳排放船舶發(fā)展，他提出，中國必須采取強(qiáng)有力的行動，確保低碳/無碳創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　董強(qiáng)建議，首先，應(yīng)將低碳/零碳排放船舶發(fā)展納入船舶工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃；其次，應(yīng)大力支持低碳/零碳排放船舶研發(fā)和運(yùn)營；再次，應(yīng)積極推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流合作，支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游交流合作，發(fā)揮大型企業(yè)的龍頭帶動作用；支持電氣、航天、能源等其他行業(yè)與船舶工業(yè)的技術(shù)交流合作，加快燃料電池、低溫材料等領(lǐng)域的技術(shù)上船應(yīng)用的研發(fā)充分利用國內(nèi)外資源，提升我國在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的國際競爭力。

　　關(guān)鍵詞二：以人民為中心

　　全國人大代表、中國移動董事長楊杰：加快推進(jìn)新型平臺用工規(guī)范發(fā)展

　　近年來，移動互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)的蓬勃發(fā)展，推動平臺經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)全面興起，以外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)、家政保潔、直播銷售員等為代表的新興工作族群人數(shù)快速增長，對傳統(tǒng)的就業(yè)方式、組織結(jié)構(gòu)形態(tài)產(chǎn)生沖擊，催生了新型平臺用工模式這一就業(yè)新業(yè)態(tài)。為此，全國人大代表、中國移動董事長楊杰在全國兩會上提出“加快推進(jìn)新型平臺用工模式規(guī)范發(fā)展”的建議。

　　“新型平臺用工模式對當(dāng)前法律制度、勞動保障、合規(guī)經(jīng)營和社會發(fā)展等方面產(chǎn)生多重挑戰(zhàn)?！睏罱鼙硎?，新型平臺用工模式在帶來許多發(fā)展機(jī)遇的同時，也正面臨諸多亟待解決的問題。

　　為切實(shí)保障新就業(yè)形態(tài)下從業(yè)者勞動權(quán)益，促進(jìn)新型平臺用工模式健康規(guī)范發(fā)展，使其在助推經(jīng)濟(jì)社會更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮更大作用，楊杰提出五點(diǎn)建議：一是健全勞動立法，盡快將新型平臺用工模式納入法律體系。二是推進(jìn)治理創(chuàng)新，應(yīng)對新型平臺用工模式帶來的社會治理新挑戰(zhàn)。三是完善保障體系，建立多層次、靈活化保障制度維護(hù)從業(yè)者權(quán)益。四是加強(qiáng)合規(guī)監(jiān)管，推動新型用工平臺規(guī)范運(yùn)營。五是關(guān)注個人發(fā)展，拓寬從業(yè)者未來職業(yè)發(fā)展空間。

　　全國政協(xié)委員、中建集團(tuán)副總經(jīng)理周勇：加快推動“醫(yī)康養(yǎng)”一體化模式落地，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　2020年底，全國60歲以上老年人口預(yù)計增加到2.55億人。民政部預(yù)測，“十四五”期間，全國老年人口將突破3億人，我國將從輕度老齡化邁入中度老齡化。中央在“十四五”規(guī)劃中，已明確將積極應(yīng)對人口老齡化上升到國家戰(zhàn)略層面。

　　全國政協(xié)委員、中國建筑黨組成員、副總經(jīng)理周勇表示，“醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合”一體化養(yǎng)老模式，將現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)技術(shù)與養(yǎng)老保障模式有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“有病治病、無病療養(yǎng)”的養(yǎng)老創(chuàng)新，可以全面滿足多層次、多樣化健康養(yǎng)老需求，加速推進(jìn)醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合的發(fā)展，代表著養(yǎng)老服務(wù)業(yè)未來發(fā)展的方向。

　　因此，他建議：一是加強(qiáng)區(qū)域配建規(guī)劃，提升綜合服務(wù)能力。在一定人口規(guī)模的城市片區(qū)內(nèi)，配建一定規(guī)模的“醫(yī)康養(yǎng)綜合體”，滿足本區(qū)域長者需求。二是推進(jìn)“放管服”改革，激發(fā)市場活力。促使養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)充分調(diào)動醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)資源，以醫(yī)療收益反哺養(yǎng)老部分，為社會提供穩(wěn)定的“醫(yī)康養(yǎng)”綜合服務(wù)。三是鼓勵社會資本進(jìn)入，提高政策扶持力度。降低養(yǎng)老項(xiàng)目的電、水、取暖等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)減負(fù)，增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營能力。四是完善人才支撐體系，提升行業(yè)社會地位，吸納優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入養(yǎng)老護(hù)理領(lǐng)域，良性引導(dǎo)社會對養(yǎng)老行業(yè)的認(rèn)識。

　　全國政協(xié)常委、中化集團(tuán)董事長兼中國化工集團(tuán)董事長寧高寧：加強(qiáng)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打好種業(yè)翻身仗

　　“打好種業(yè)翻身仗必須依靠科技創(chuàng)新，要增強(qiáng)科技創(chuàng)新動力，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)勢在必行，這是保障糧食安全、打贏種業(yè)翻身仗的先決條件?！苯衲耆珖鴥蓵?，全國政協(xié)常委、中化集團(tuán)董事長兼中國化工集團(tuán)董事長寧高寧表示，我國現(xiàn)行的《植物新品種保護(hù)條例》遵對原始創(chuàng)新保護(hù)力度有待加強(qiáng)，對跟隨仿制性、模仿修飾性育種限制不夠嚴(yán)格，再加上種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的執(zhí)法打擊力度有待提升，部分地區(qū)、部分品種的種子市場中近似性品種泛濫，在一定程度上，挫傷了市場主體的育種創(chuàng)新積極性。目前，國內(nèi)種子企業(yè)的全部科技投入尚不足全球種子巨頭一家企業(yè)的40%。

　　對此，寧高寧建議，應(yīng)加強(qiáng)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)立法，建立實(shí)質(zhì)性派生品種保護(hù)制度，加大違法侵權(quán)懲戒力度，為育種創(chuàng)新提供法律制度保障，強(qiáng)化種子行業(yè)原始創(chuàng)新意識，構(gòu)建種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新生態(tài)，推動企業(yè)在種質(zhì)資源、育種技術(shù)等方面的實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新，打好種業(yè)翻身仗。

　　“只有在法律制度層面強(qiáng)化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對違法侵權(quán)的執(zhí)法力度，營造鼓勵創(chuàng)新和公平競爭的環(huán)境，才能徹底改善我國種業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展生態(tài)，推動行業(yè)繁榮，打好種業(yè)翻身仗?！睂幐邔幈硎?。

　　全國人大代表、廣東移動黨委書記、董事長、總經(jīng)理魏明：推進(jìn)信息化建設(shè)，加速鄉(xiāng)村振興

　　“發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須大力推進(jìn)信息化建設(shè)，打造數(shù)字鄉(xiāng)村，激活發(fā)展新動能。”全國人大代表、廣東移動黨委書記、董事長、總經(jīng)理魏明提出《關(guān)于加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的建議》，建議政府加大財政資金投入，選擇基礎(chǔ)較好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展智慧農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，打造示范園區(qū)，以點(diǎn)帶面規(guī)模推廣。

　　“借助5G、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的信息感知、精準(zhǔn)管理和智能控制，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細(xì)化、高效化及可持續(xù)發(fā)展。”魏明說。

　　“經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開穩(wěn)定的社會環(huán)境，有安全感才有獲得感幸福感?！蔽好鹘榻B，廣東移動響應(yīng)“建設(shè)更高水平的平安中國”號召，基于自身網(wǎng)絡(luò)覆蓋優(yōu)勢，整合云計算、人工智能和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，打造了“平安鄉(xiāng)村”視頻云平臺，推出了遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能偵測、雙向?qū)χv、云廣播等一系列信息化服務(wù)，滿足各地村委以及群眾的安防需求。

　　全國人大代表、廣西國資委黨委書記、主任李杰云：進(jìn)一步理順劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社保基金管理體制

　　為增強(qiáng)我國社?；鹂沙掷m(xù)性，進(jìn)一步夯實(shí)養(yǎng)老社會保障制度基礎(chǔ)，早在2017年11月份，國務(wù)院就已印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案》，決定劃轉(zhuǎn)部分國有資本彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口。此后，國務(wù)院常務(wù)會議又于2019年7月份決定，要全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ鳌?/p>

　　全國人大代表、廣西國資委黨委書記、主任李杰云認(rèn)為，國有獨(dú)資企業(yè)劃轉(zhuǎn)部分股權(quán)至社?；鸫芄竞螅瑢ΜF(xiàn)行國有資產(chǎn)管理產(chǎn)生了一系列影響：一是改變了現(xiàn)行國有獨(dú)資公司的決策方式；二是改變了企業(yè)董事、監(jiān)事的產(chǎn)生方式；三是改變了現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制要求。

　　為此，李杰云建議，要進(jìn)一步理順國有企業(yè)劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社?；鹩嘘P(guān)管理體制：一方面要強(qiáng)化頂層設(shè)計。建議中央盡快出臺國有企業(yè)劃轉(zhuǎn)股權(quán)后管理體制運(yùn)行的指導(dǎo)意見，特別是理順原國有獨(dú)資公司的管理體制，是否需要設(shè)立股東會、社?；鸸竟蓶|的定位及權(quán)利均需要進(jìn)一步明確；另一方面要加快推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的修訂工作。建議在推進(jìn)《公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》在修改過程中，綜合考慮到上述情況，修改相關(guān)條文，提供法律支撐，以符合現(xiàn)行國資監(jiān)管和國有企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際情況。

　　全國政協(xié)委員、中國安能安全環(huán)保部部長張利榮：把中央企業(yè)應(yīng)急救援力量納入國家應(yīng)急體系

　　每當(dāng)發(fā)生重大事故災(zāi)害，中央企業(yè)總是第一時間響應(yīng)、第一時間到達(dá)、第一時間救援，是不可或缺的重要救援力量。全國政協(xié)委員、中國安能建設(shè)集團(tuán)有限公司安全環(huán)保部部長張利榮認(rèn)為，新時代中央企業(yè)應(yīng)在應(yīng)急救援中有更大作為。對此，他提出了三點(diǎn)建議。

　　首先，要進(jìn)一步建強(qiáng)國家自然災(zāi)害工程救援的骨干力量，組建并加強(qiáng)電力、交通、礦山、化工、醫(yī)療、核救援等專業(yè)力量，并將中央企業(yè)應(yīng)急救援隊伍拓展建設(shè)成為可遂行應(yīng)急救援任務(wù)的支援力量，打造骨干力量、專業(yè)力量和支援力量“三位一體”的中央企業(yè)應(yīng)急力量體系。

　　其次，要健全中央企業(yè)應(yīng)急救援指揮體系。在應(yīng)急管理部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，由國務(wù)院國資委建立中央企業(yè)應(yīng)急救援指揮體系和信息平臺，統(tǒng)籌中央企業(yè)應(yīng)急力量和資源，實(shí)現(xiàn)上下貫通，切實(shí)提升中央企業(yè)應(yīng)急救援綜合效益。

　　再其次，要推進(jìn)央企做大做強(qiáng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。張利榮建議，有關(guān)部門要出臺辦法，支持中央企業(yè)加快發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，培育提高應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和集中度，創(chuàng)新引領(lǐng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。