5月17日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合國家能源局印發(fā)《關(guān)于加快推進充電基礎(chǔ)設施建設 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，提出創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設施建設運營維護模式，支持農(nóng)村地區(qū)購買使用新能源汽車。

　　當日，國家發(fā)展改革委舉行5月例行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委政研室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋在情況通報環(huán)節(jié)介紹了《實施意見》，隨后孟瑋共回答了記者們提出的10個問題，其中有4個跟新能源汽車相關(guān)，可以說，本場發(fā)布會新能源汽車是“主角”。

　　引導綠色出行

　　釋放農(nóng)村地區(qū)消費潛力

　　近年來，我國新能源汽車消費高速增長。數(shù)據(jù)顯示，2012年~2022年，新能源汽車銷量年均復合增速達到87.2%，產(chǎn)銷量連續(xù)8年居全球首位。截至2022年底，我國新能源汽車保有量約1310萬輛，超過全球總量的一半。

　　有記者注意到，今年以來新能源汽車產(chǎn)銷量增速似乎比去年有所放緩。對此，孟瑋以數(shù)據(jù)回應，據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，今年前4個月，新能源汽車產(chǎn)銷量分別達到229.1萬輛和222.2萬輛，同比均增長42.8%。從月度走勢看，我國新能源汽車產(chǎn)銷量增速呈現(xiàn)低開高走、不斷加快的態(tài)勢;前2個月新能源汽車產(chǎn)銷量分別增長16.3%、20.8%，3月份產(chǎn)銷量分別增長44.8%、34.8%，4月份產(chǎn)銷量均增長1.1倍，可以說總體依然延續(xù)快速增長態(tài)勢。

　　“回顧我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，特別是最近幾年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強。”孟瑋進一步分析，從需求側(cè)看，交通出行模式、能源消費結(jié)構(gòu)等正在發(fā)生深刻變革，14億多人口的生產(chǎn)生活方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型，催生了對新能源汽車的巨大需求，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的潛在市場空間。從供給側(cè)看，經(jīng)過多年持續(xù)努力，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升、產(chǎn)業(yè)體系日趨完善、企業(yè)競爭力大幅增強，不斷推出順應消費升級趨勢的新產(chǎn)品新服務，供給體系對需求的適配性不斷提升，新能源汽車越來越得到消費者認可。

　　會上數(shù)據(jù)顯示，從2020年下半年、2021年、2022年新能源汽車下鄉(xiāng)車型消費看，銷量同比分別增長80%、169%、87%，保持了較快的增長勢頭。“但總體上看，我國農(nóng)村地區(qū)新能源汽車市場仍處于起步階段，總保有量相對較低，充電基礎(chǔ)設施建設不足、經(jīng)濟實用車型供給不足、銷售服務能力不足等問題制約了新能源汽車的推廣使用。”對此，孟瑋表示，《實施意見》聚焦制約新能源汽車下鄉(xiāng)的瓶頸問題，在創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設施建設運營維護模式、支持農(nóng)村地區(qū)購買使用新能源汽車、強化農(nóng)村地區(qū)新能源汽車宣傳服務管理等三個方面，提出了11項具體舉措，通過適度超前建設充電基礎(chǔ)設施、優(yōu)化新能源汽車購買使用環(huán)境，著力推動新能源汽車下鄉(xiāng)，不斷釋放農(nóng)村地區(qū)消費潛力，引導農(nóng)村地區(qū)居民綠色出行，從而促進鄉(xiāng)村全面振興。

　　打消后顧之憂

　　適宜地區(qū)充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”

　　當前，我國已建成包括521萬臺充電樁在內(nèi)的，世界上數(shù)量最多、輻射面積最大、服務車輛最全的充電基礎(chǔ)設施體系。然而，孟瑋坦言，充電設施不足的問題仍是影響新能源汽車使用的一大制約瓶頸，在農(nóng)村地區(qū)更為突出，已成為制約農(nóng)村地區(qū)購買使用新能源汽車的“堵點”“痛點”。在談及如何補齊農(nóng)村地區(qū)充電設施不足的問題時，孟瑋表示，將通過創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設施建設、運營、維護模式，逐步破解這一難題。

　　在建設環(huán)節(jié)，重點在公共充電設施與社區(qū)充電設施上發(fā)力。優(yōu)先在縣鄉(xiāng)企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐(場站)、公路沿線服務區(qū)(站)等場所配置公共充電設施，并向易地搬遷集中安置區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村等延伸。同時，加快推進農(nóng)村既有居住社區(qū)因地制宜開展充電設施建設條件改造，落實新建居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設施配建要求，持續(xù)推動充電基礎(chǔ)設施建設共享。

　　在運營環(huán)節(jié)，重點是加大充電網(wǎng)絡建設運營支持力度。利用地方專項債券等工具支持符合條件的充換電基礎(chǔ)設施建設，開展配套電網(wǎng)建設改造，增強農(nóng)村電網(wǎng)支撐保障能力。2030年前對實行兩部制電價的集中式充換電設施用電免收需量(容量)電費，對電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)配電網(wǎng)建設放寬投資效率約束，全額納入輸配電價回收。推廣智能有序充電等新模式，加快形成行業(yè)統(tǒng)一標準。同時，鼓勵有條件的地方出臺農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設施建設運營專項支持政策。

　　在維護環(huán)節(jié)，重點是提升充電基礎(chǔ)設施運維服務體驗。完善充電設施運維體系，提升設施可用率和故障處理能力。針對節(jié)假日返鄉(xiāng)期間充電供需矛盾突出等問題，充分運用技術(shù)手段，對充電需求集中的時段地段做好預研預判和服務保障。

　　孟瑋強調(diào)，要抓緊補齊充電基礎(chǔ)設施建設的短板，加快實現(xiàn)適宜使用新能源汽車的地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”，打消在農(nóng)村地區(qū)使用新能源汽車的后顧之憂。

　　據(jù)了解，下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面切實抓好文件落實，推動有關(guān)方面結(jié)合實際促進政策措施盡快落地見效，進一步健全充電基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡，確保“有人建、有人管、能持續(xù)”，為新能源汽車在農(nóng)村地區(qū)的推廣使用營造良好環(huán)境，更好滿足群眾生產(chǎn)生活需求。

　　推出系列措施

　　給予購買使用激勵支持

　　農(nóng)村地區(qū)新能源汽車市場空間廣闊。在購買使用方面，《實施意見》提出了一系列有針對性的措施。孟瑋著重從產(chǎn)品供應、支持政策、推廣應用、銷售服務和安全監(jiān)管方面，列舉一些重點舉措：

　　在產(chǎn)品供應上，考慮到農(nóng)村地區(qū)出行場景與城市有一定差別，鼓勵企業(yè)針對農(nóng)村地區(qū)消費者特點，開發(fā)更多經(jīng)濟實用、適銷對路的車型，特別是載貨微面、微卡、輕卡等部分商用產(chǎn)品。

　　在支持政策上，鼓勵有條件的地方對農(nóng)村戶籍居民在戶籍所在地縣域內(nèi)購買新能源汽車，給予消費券等支持。鼓勵有關(guān)車企和有條件的地方，對淘汰低速電動車購買新能源汽車提供以舊換新獎勵。

　　在推廣應用上，促進新能源汽車在縣鄉(xiāng)黨政機關(guān)、學校、醫(yī)院等單位應用，鼓勵有條件地方加大對公交、道路客運、出租汽車、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、物流配送等領(lǐng)域新能源汽車應用支持力度。

　　在銷售服務上，鼓勵新能源汽車企業(yè)下沉銷售服務網(wǎng)絡，引導加快建設聯(lián)合營業(yè)網(wǎng)點、建立配套售后服務體系;鼓勵高職院校面向農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)新能源汽車維保技術(shù)人員，把促進就近就地就業(yè)與支持新能源汽車消費更好結(jié)合起來，滿足不斷增長的新能源汽車維修保養(yǎng)需求。

　　在安全監(jiān)管上，提升新能源汽車及電池質(zhì)量安全水平，嚴格配套供電、集中充電場所安全條件，定期對存量充電樁進行隱患排查。引導農(nóng)村居民安裝使用獨立充電樁，提升用電安全水平。

　　發(fā)布會上，孟瑋還回答了記者們提出的關(guān)于2023年中國品牌日活動、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、首屆家政博覽會、物價走勢、大學生就業(yè)等相關(guān)問題。

　　在促進制造業(yè)恢復發(fā)展方面，孟瑋表示，恢復和擴大需求是當前經(jīng)濟持續(xù)回升向好的關(guān)鍵所在，也是促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的重點發(fā)力方向。國家發(fā)展改革委將綜合施策釋放消費潛力，打造高質(zhì)量消費供給體系。還將把發(fā)揮政策效力和激發(fā)經(jīng)營主體活力結(jié)合起來，推動工業(yè)經(jīng)濟逐步向好;同時，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)深度融合，深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在擴大就業(yè)和促進大學生就業(yè)方面，孟瑋表示，近期國辦出臺了優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，圍繞“擴、促、兜”綜合施策，有利于進一步鞏固就業(yè)回穩(wěn)向好態(tài)勢。國家發(fā)展改革委將從四方面著手，推動相關(guān)舉措落地見效。

　　一是夯實穩(wěn)就業(yè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。解決就業(yè)問題，根本上還是要靠發(fā)展。國家發(fā)展改革委將堅持以就業(yè)優(yōu)先為導向，加強宏觀政策協(xié)調(diào)配合，制定務實舉措促進消費持續(xù)恢復，加快實施“十四五”規(guī)劃102項重大工程，積極吸引民間資本參與基礎(chǔ)設施、電信、能源等領(lǐng)域建設，支持外貿(mào)企業(yè)開拓市場，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。通過這些舉措恢復和擴大需求，提升經(jīng)濟發(fā)展帶動就業(yè)的能力。

　　二是穩(wěn)定和擴大市場化就業(yè)空間。企業(yè)是吸納就業(yè)的重要載體。國家發(fā)展改革委將堅持一手抓助企紓困，落實好延續(xù)和優(yōu)化實施階段性稅費優(yōu)化政策，更好發(fā)揮信用支持中小微企業(yè)融資作用，健全中小企業(yè)服務體系，著力為企業(yè)降成本、減負擔。一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展先進制造業(yè)集群、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快中西部地區(qū)和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。

　　三是推動基層就業(yè)渠道更加暢通。城鎮(zhèn)化是擴大就業(yè)的重要推動力，鄉(xiāng)村振興也在拓展就業(yè)空間方面發(fā)揮了重要的作用。國家發(fā)展改革委將堅持推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，統(tǒng)籌用好各類資金補短板，增強縣城人口、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)綜合承載力。同時，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快培育鄉(xiāng)村主導產(chǎn)業(yè)，加強國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等平臺建設，營造基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

　　四是持續(xù)抓好困難群體就業(yè)幫扶。在重點工程項目和中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設領(lǐng)域推廣以工代賑方式，可以幫助農(nóng)村低收入群體、脫貧人口實現(xiàn)就地就近就業(yè)增收。國家發(fā)展改革委將深入開展搬遷群眾就業(yè)幫扶專項行動，增強易地扶貧搬遷安置區(qū)和搬遷群眾內(nèi)生發(fā)展動力，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。

　　國家發(fā)展改革委還將推動職業(yè)技能培訓提質(zhì)擴面，打造一批高水平、專業(yè)化、開放型產(chǎn)教融合實訓基地，支持各地共建共享一批公共實訓基地，促進產(chǎn)訓結(jié)合，服務更多高校畢業(yè)生掌握適應市場需求的“一技之長”，緩解高校畢業(yè)生總量壓力和結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，穩(wěn)定和擴大高校畢業(yè)生就業(yè)。

　　在物價走勢方面，孟瑋表示，近期國內(nèi)物價漲幅有所回落，主要是輸入性、周期性、季節(jié)性等多重因素疊加的結(jié)果，特別是受去年同期高基數(shù)影響，部分商品價格同比回落較多，從數(shù)據(jù)上拉低了國內(nèi)物價指數(shù)。這種運行態(tài)勢是階段性的、是暫時性的。當前我國需求較快恢復，經(jīng)濟總體回升向好，物價反映的經(jīng)濟運行積極因素在不斷增多。4月份，CPI環(huán)比降幅連續(xù)兩個月收窄，服務價格同比漲幅連續(xù)兩個月擴大，都反映了國內(nèi)需求特別是服務需求穩(wěn)步恢復向好的態(tài)勢。

　　下一步，隨著擴大內(nèi)需政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，消費需求進一步回暖，市場信心增強、預期持續(xù)改善，基數(shù)效應逐漸減弱，物價運行有望逐步恢復至近年的平均水平附近。

　　在打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面，孟瑋表示，國家發(fā)展改革委將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把握人工智能等新科技革命浪潮，適應人與自然和諧共生的要求，保持并增強產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強的優(yōu)勢，高效集聚全球創(chuàng)新要素，加快建設以實體經(jīng)濟為支撐，具有完整性、先行性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。重點是在“促轉(zhuǎn)型、揚優(yōu)勢、增動力、補短板、強協(xié)同”五方面持續(xù)發(fā)力。

　　一是促轉(zhuǎn)型，持續(xù)推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。深入實施制造業(yè)核心競爭力提升行動計劃，高水平辦好中國品牌日活動，加快推廣應用智能制造新技術(shù)，穩(wěn)妥推進重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造，促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。

　　二是揚優(yōu)勢，持續(xù)鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于低端產(chǎn)業(yè)、落后產(chǎn)業(yè)。國家發(fā)展改革委將深入推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推動石化、汽車等重點產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，鼓勵企業(yè)提高先進產(chǎn)能比例，有效擴大優(yōu)質(zhì)供給，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　三是增動力，持續(xù)打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。大力推進新能源、新材料、高端裝備等先進制造業(yè)發(fā)展，加快前沿技術(shù)研發(fā)和應用，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長引擎。

　　四是補短板，持續(xù)補齊關(guān)系產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的短板。充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，繼續(xù)圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，壓茬推進實施一批重大攻關(guān)項目，同時加強鐵礦石等礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，確保重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。

　　五是強協(xié)同，持續(xù)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務業(yè)新體系。推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，發(fā)揮先進經(jīng)驗示范帶動作用，探索更多新業(yè)態(tài)新模式，持續(xù)提升服務業(yè)對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力。

　　在家政行業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展方面，孟瑋表示，4月28日—30日，首屆家政博覽會在北京成功舉辦。本屆家政博覽會是第一個家政行業(yè)專屬的博覽會，18個城市、近300家家政企業(yè)匯聚一堂，通過行業(yè)內(nèi)外大聯(lián)動、大融通，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新融合，受到了各方廣泛關(guān)注和大力支持。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)會同促進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容部際聯(lián)席會議成員單位，聚焦“提質(zhì)”“擴量”“規(guī)范”這3個關(guān)鍵詞，推動家政服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實抓好家政“小切口”，滿足民生“大需求”。

　　一是持續(xù)提升家政行業(yè)服務質(zhì)量。大力發(fā)展家政領(lǐng)域職業(yè)教育，提升家政從業(yè)人員職業(yè)操守和技能水平。推動開展家政教育培訓與服務標準國際經(jīng)驗交流。引導金融機構(gòu)支持家政企業(yè)發(fā)展。研究出臺指導意見，分類發(fā)展員工制家政企業(yè)，推動家政行業(yè)提質(zhì)升級。

　　二是不斷擴大家政服務有效供給。推動家政社區(qū)一體化發(fā)展，指導各地新建小區(qū)規(guī)劃建設家政等社區(qū)服務設施，發(fā)展嵌入式社區(qū)家政服務網(wǎng)點。推廣睦鄰友善志愿公益服務，推廣時間銀行式互助服務，推廣“虛擬養(yǎng)老院”式平臺共享服務，擴大“家門口”家政服務供給。引導各地打造家政服務特色勞務品牌，增強家政從業(yè)人員的職業(yè)榮譽感和社會認同度，吸引更多青年勞動力從事家政行業(yè)。

　　三是著力規(guī)范家政行業(yè)發(fā)展秩序。依托“信用中國”專欄，持續(xù)發(fā)布家政企業(yè)信用信息，推廣家政人員上門服務證。完善家政行業(yè)國家標準體系，推動各地家政服務行業(yè)立法。保障家政從業(yè)人員合法權(quán)益，強化行業(yè)自律，加強行業(yè)監(jiān)管，引導家政行業(yè)規(guī)范化標準化發(fā)展。

　　在2023年中國品牌日活動方面，孟瑋表示，本次活動是創(chuàng)辦以來規(guī)模最大的一次，具體來看有以下亮點：

　　一是成功舉辦中國品牌發(fā)展國際論壇和12場分論壇。圍繞農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)等領(lǐng)域以及擴大消費、區(qū)域發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、企業(yè)社會責任、品牌人才培養(yǎng)等方面深入開展研討，促進各有關(guān)方面交流互鑒、共同推動中國品牌發(fā)展。

　　二是成功舉辦中國品牌博覽會。38家中央企業(yè)以及來自37個省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團約1900家品牌企業(yè)積極展現(xiàn)品牌力量，數(shù)百件大國重器、國貨精品集體亮相，近百家地方農(nóng)副特色品牌在鄉(xiāng)村振興展區(qū)集中展出，近500場各類特色活動密集舉辦，線下展覽觀展人數(shù)超7.6萬人次。同時，還有全年在線開放的線上展覽，截至目前瀏覽量已超過420萬人次。

　　三是成功舉辦“中國品牌消費節(jié)”。促消費直播活動央視網(wǎng)站相關(guān)平臺觀看量超過2000萬人次，抖音平臺直播曝光人數(shù)超3838萬，登陸抖音帶貨榜總榜第一名。探館直播+訪談直播+慢直播+VR探展重磅上線，助推社交端傳播聲量覆蓋突破5.4億次。

　　品牌一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和消費結(jié)構(gòu)升級的重要方向，承載著人民群眾、千家萬戶對美好生活的向往。通過不懈努力，品牌建設已經(jīng)成為全社會的廣泛共識和自覺行動，成為推動高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐，成為加快構(gòu)建新發(fā)展格局的生動實踐。下一步，國家發(fā)展改革委將從四個方面著手，加快推進品牌建設。

　　一是完善政策體系，進一步健全政府引導、市場主導、全社會參與的品牌可持續(xù)發(fā)展體制機制，夯實品牌發(fā)展基礎(chǔ)。

　　二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神、工匠精神，培育產(chǎn)品卓越、品牌卓著的世界一流企業(yè)，增強品牌發(fā)展動能。

　　三是持續(xù)深化改革，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，完善品牌發(fā)展環(huán)境。

　　四是加大對外開放，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵中國品牌企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，歡迎國外知名品牌企業(yè)來華投資興業(yè)，深化品牌交流合作。（中國改革報）