貴州省發(fā)改委近日就《貴州省加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系實施方案（征求意見稿）》公開征求意見，征求意見稿要求加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級。推動能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。嚴格執(zhí)行能源消費總量和強度雙控制度。大力發(fā)展光伏、風電、地熱能等新能源，提升可再生能源利用比例。依托大型水電站和現(xiàn)有火電廠富余通道，建設(shè)一批風光水火儲一體化項目，實現(xiàn)多能互補。著力建設(shè)烏江、南盤江、北盤江、清水江流域“四個一體化”水風光可再生能源綜合基地及風光水火儲一體化項目，推進畢節(jié)、六盤水、安順、黔西南、黔南等五個百萬級光伏基地建設(shè)。圍繞城鎮(zhèn)集中區(qū)、城市功能區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)及旅游景區(qū)“五區(qū)”驅(qū)動，加快推動淺層地熱能供暖制冷應(yīng)用。有序健康發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。開展農(nóng)作物秸稈能源化利用試點示范建設(shè)，推進農(nóng)村生物質(zhì)能源化利用。推動煤礦智能化改造提升和大中型煤礦建設(shè)，對現(xiàn)有30萬千瓦等級的煤電機組進行改造升級，全面推動2.0版煤礦智能化建設(shè)。繼續(xù)提升大容量、高參數(shù)、低污染煤電機組占煤電裝機比例。嚴控新增煤電裝機容量。提高能源輸配效率。實施城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)和智能升級計劃，推進農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。推進縣縣通天然氣建設(shè)。開展二氧化碳捕集、利用和封存試驗示范。

全文如下：

《貴州省加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系實施方案（征求意見稿）》公開征求意見

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2021〕4號），推動我省加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，從根本上解決資源環(huán)境生態(tài)問題，我委會同相關(guān)部門制定了《貴州省加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系實施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎社會各界踴躍參與，積極建言獻策。

此次公開征求意見的時間為2021年10月12日至2021年10月26日。相關(guān)單位和社會各界人士可在此期間，將有關(guān)意見和建議通過傳真或電子郵件方式反饋至我委。感謝您的參與和支持！

聯(lián)系人：高偉

聯(lián)系方式：0851-85281460、85867736（傳真）

電子郵箱：gzfgwhzc@sina.com

貴州省加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系實施方案

（征求意見稿）

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2021〕4號），推動我省加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，從根本上解決資源環(huán)境生態(tài)問題，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段、堅持新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，圍繞“四新”主攻“四化”。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持重點突破、創(chuàng)新引領(lǐng)、穩(wěn)中求進、市場導(dǎo)向，全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴格保護生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，確保實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，奮力推動全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（二）工作原則。

重點突破，融合發(fā)展。以節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等為重點率先突破，做好與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和信息技術(shù)的融合發(fā)展，全面帶動一二三產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級。

創(chuàng)新引領(lǐng)，科技帶動。深入推動技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推行新型商業(yè)模式，構(gòu)筑有力有效的政策支持體系。

積極穩(wěn)妥，有序推進。做好綠色轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)接續(xù)、穩(wěn)崗就業(yè)、民生改善的有機結(jié)合，積極穩(wěn)妥、韌性持久地加以推進。

市場導(dǎo)向，多元參與。在綠色轉(zhuǎn)型中充分發(fā)揮市場的導(dǎo)向性作用、企業(yè)的主體作用、各類市場交易機制的作用，為綠色發(fā)展注入強大動力。

（三）主要目標。到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強度明顯降低，生態(tài)環(huán)境得到鞏固，法律法規(guī)政策體系更加有效，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系初步形成，綠色經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到50%。到2035年，綠色發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，建成美麗中國的“貴州樣板”。

二、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系

（一）推進工業(yè)綠色升級。實施碳排放達峰行動,堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，加快實施鋼鐵、化工、有色、建材等行業(yè)設(shè)備智能化改造、工藝迭代升級,加快兩化融合技術(shù)應(yīng)用，從源頭減少物耗和污染物排放。圍繞十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色化、高端化，大力推動綠色制造體系建設(shè)，創(chuàng)建一批國家級和省級綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。深入實施磷石膏“以渣定產(chǎn)”。推動大宗固廢綜合利用示范基地（企業(yè)）、工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)。全面推行清潔生產(chǎn)，對“雙超雙有”企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。完善“散亂污”企業(yè)監(jiān)管制度，分類實施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等。加強工業(yè)生產(chǎn)過程中危險廢物管理，到2025年，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到70%。

（二）加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動和品牌培育行動，做優(yōu)做精茶葉、食用菌、辣椒、中藥材、刺梨等12個特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證和管理，新增綠色食品產(chǎn)品60個以上。開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項目及生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)整縣推進示范項目建設(shè)。推進農(nóng)作物秸稈“五料化”利用，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用率。推廣綠色高效耕作制、綠色高效栽培技術(shù)和化肥減量增效技術(shù)。大力發(fā)展特色林業(yè)和林下經(jīng)濟，創(chuàng)建一批國家級林下經(jīng)濟示范縣、森林生態(tài)標志產(chǎn)品。推廣管道輸水灌溉、微灌、噴灌等工程技術(shù)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積30萬畝。開展16個中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)。推進節(jié)水型灌區(qū)和節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建。繼續(xù)實施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“四大行動”，推行水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。開展綠色防控技術(shù)示范推廣，推進農(nóng)藥減量增效。開展獸用抗菌藥減量化行動，建立試點場40個。加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建一批中國美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)重點縣。

（三）提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。促進商貿(mào)企業(yè)綠色升級，培育綠色商場8家以上，50%以上大型商場達到綠色商場創(chuàng)建要求。有序發(fā)展生活服務(wù)行業(yè)共享經(jīng)濟，提高閑置資源利用率。開展綠色數(shù)據(jù)中心創(chuàng)建，積極融入國家一體化大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)，做好大中型數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)機房綠色建設(shè)和改造，建立綠色運營維護體系。培育省級會展業(yè)標準化試點，倡導(dǎo)會展業(yè)綠色低碳節(jié)約辦會，推動辦展設(shè)施循環(huán)使用。推動汽修、裝修裝飾等行業(yè)使用低揮發(fā)性有機物含量原輔材料，加大VOCS治理力度。推進高星級（四星級、五星級）飯店不再提供一次性塑料用品、不可降解塑料袋和一次性餐具。

（四）壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展航空航天、高端裝備制造、新能源汽車、生物醫(yī)藥、新材料等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推進清鎮(zhèn)市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。創(chuàng)建專精特新“小巨人”企業(yè)，年均培育省級“專精特新”中小企業(yè)100戶以上。推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式和以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)。探索公共機構(gòu)推進縣（區(qū)）集中統(tǒng)一組織合同能源管理項目試點。推進高校等公共機構(gòu)、高耗水行業(yè)合同節(jié)水試點建設(shè)。推進節(jié)水型標桿公共機構(gòu)、節(jié)水型標桿企業(yè)創(chuàng)建。加快工業(yè)園區(qū)第三方治理試點。適時修訂綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

（五）提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平。嚴格執(zhí)行長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單管理制度，科學編制新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，強化規(guī)劃環(huán)境影響評價，加強園區(qū)規(guī)劃跟蹤評價和建設(shè)項目后評價。開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)（首位）產(chǎn)業(yè)培育提升行動，培育龍頭企業(yè)及相關(guān)配套企業(yè)，加快打造一批產(chǎn)業(yè)集群。推進省級以上工業(yè)園區(qū)全面實施循環(huán)化改造，推動公共設(shè)施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。促進開發(fā)區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)有機銜接，推動開發(fā)區(qū)與臨近城鎮(zhèn)共建共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。鼓勵建設(shè)電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟的綜合能源項目。加強化工園區(qū)認定管理，加快化工企業(yè)搬遷至合規(guī)化工園區(qū)，推進新建化工園區(qū)配套建設(shè)危險廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。

（六）構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。加快推行綠色設(shè)計，引導(dǎo)企業(yè)開展工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)創(chuàng)建。引導(dǎo)激勵商貿(mào)流通企業(yè)綠色升級，推廣應(yīng)用節(jié)能設(shè)施設(shè)備，發(fā)展綠色包裝、綠色運輸、綠色倉儲等。培育創(chuàng)建一批綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，發(fā)揮示范企業(yè)在穩(wěn)定供應(yīng)鏈中的作用，帶動上下游企業(yè)建立綠色采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系。鼓勵行業(yè)協(xié)會通過制定規(guī)范、咨詢服務(wù)、行業(yè)自律等方式提高行業(yè)供應(yīng)鏈綠色化水平。

三、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系

（一）打造綠色物流。加速打通北入長江、南下珠江出省水運通道，加快推進烏江航道通航設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)運輸企業(yè)公轉(zhuǎn)水多式聯(lián)運。推進國家多式聯(lián)運示范項目建設(shè)。推動網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展，提高車貨匹配度，提升貨運組織效率。繼續(xù)實行集裝箱運輸通行費優(yōu)惠等政策，鼓勵發(fā)展集裝箱運輸。推動新能源和清潔能源在交通領(lǐng)域應(yīng)用，以城市公共汽車、出租汽車、城市配送車輛為主，加快新能源車輛推廣應(yīng)用。鼓勵經(jīng)營者提前淘汰超標排放的老舊營運車輛，更新或購買使用清潔能源、新能源車輛。開展內(nèi)河船舶清潔能源動力改造及應(yīng)用，推動船舶“油改清潔能源”。因地制宜推動湖泊庫區(qū)純電動游船應(yīng)用。推進貴陽機場開展飛機輔助動力裝置替代設(shè)備建設(shè)和應(yīng)用。鼓勵400總噸以上船舶靠港優(yōu)先使用岸電。支持物流企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化運營平臺，鼓勵發(fā)展智慧倉儲、智慧運輸，推動建立標準化托盤循環(huán)共用制度。

（二）加強再生資源回收利用。推進垃圾分類回收體系與再生資源回收利用體系“兩網(wǎng)融合”，鼓勵地方建立再生資源區(qū)域交易中心。加快落實生產(chǎn)者責任延伸制度，引導(dǎo)再生資源回收企業(yè)科學布局回收站點，創(chuàng)新回收模式，建立現(xiàn)代逆向物流回收體系。持續(xù)推動新能源汽車廢舊動力電池綜合利用。推進行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進信息技術(shù)在回收領(lǐng)域應(yīng)用。推進貴州資源循環(huán)再利用靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。培育一批技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。以供銷社系統(tǒng)和民營重點回收企業(yè)為主體，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的廢舊家電、廢舊物資回收利用網(wǎng)絡(luò)。

（三）建立綠色貿(mào)易體系。深入實施“黔貨出山”，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易，推動貴州優(yōu)勢特色產(chǎn)品全面提升質(zhì)量、技術(shù)、標準、服務(wù)、品牌核心競爭力。申建中國（貴州）自由貿(mào)易試驗區(qū)。完善國際貿(mào)易“單一窗口”、跨境電商公共服務(wù)平臺功能。建設(shè)西部陸海新通道，積極融入“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，推動貴州成為綠色“一帶一路”國際合作新窗口，拓寬節(jié)能環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域技術(shù)裝備和服務(wù)合作。

四、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系

（一）促進綠色產(chǎn)品消費。加大政府綠色采購力度，擴大綠色產(chǎn)品采購范圍，推動監(jiān)管國有企業(yè)將綠色采購納入企業(yè)采購體系。加強對企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品的引導(dǎo)，鼓勵地方采取補貼、積分獎勵等方式促進綠色消費。推動“一碼貴州”等電商平臺和各地生活服務(wù)平臺設(shè)立綠色產(chǎn)品專區(qū)。加強綠色產(chǎn)品認證和服務(wù)認證監(jiān)管，及時將檢查結(jié)果向社會公布。推廣綠色電力證書交易，引領(lǐng)全社會提升綠色電力消費。嚴厲打擊虛假認證、偽造、冒用、買賣認證證書或認證標志等違法行為。將行業(yè)主管部門及其他有關(guān)部門在履職過程中所產(chǎn)生的涉企信用信息，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（貴州）向社會公布。

（二）倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。引導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者從儲存管理、加工制作、就餐服務(wù)等環(huán)節(jié)加強管理，避免餐飲經(jīng)營過程中的浪費。督促餐飲服務(wù)提供者引導(dǎo)消費者適量點餐、適量取餐，減少使用一次性餐具，堅決制止餐飲浪費行為。加快普遍推行生活垃圾分類，強化生活垃圾分類評價考核，持續(xù)擴大生活垃圾分類示范片區(qū)覆蓋范圍。強化塑料污染全鏈條管理。建立商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、回收報告制度。推進過度包裝治理，推動生產(chǎn)經(jīng)營者遵守限制商品過度包裝的強制性標準。大力推進班線客運定制化服務(wù)，以“門到門”服務(wù)提升道路客運供給水平。強化城市公交與軌道交通銜接，優(yōu)化公交線網(wǎng)，提升公共交通服務(wù)能力，引導(dǎo)乘客優(yōu)選公交出行。推動國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，改善人居環(huán)境。開展綠色生活創(chuàng)建活動，打造最美綠色生態(tài)家庭、綠色學校、綠色社區(qū)樣板標桿，推進60%以上的縣級及以上黨政機關(guān)建成節(jié)約型機關(guān)。

五、加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級

（一）推動能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。嚴格執(zhí)行能源消費總量和強度雙控制度。大力發(fā)展光伏、風電、地熱能等新能源，提升可再生能源利用比例。依托大型水電站和現(xiàn)有火電廠富余通道，建設(shè)一批風光水火儲一體化項目，實現(xiàn)多能互補。著力建設(shè)烏江、南盤江、北盤江、清水江流域“四個一體化”水風光可再生能源綜合基地及風光水火儲一體化項目，推進畢節(jié)、六盤水、安順、黔西南、黔南等五個百萬級光伏基地建設(shè)。圍繞城鎮(zhèn)集中區(qū)、城市功能區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)及旅游景區(qū)“五區(qū)”驅(qū)動，加快推動淺層地熱能供暖制冷應(yīng)用。有序健康發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。開展農(nóng)作物秸稈能源化利用試點示范建設(shè)，推進農(nóng)村生物質(zhì)能源化利用。推動煤礦智能化改造提升和大中型煤礦建設(shè)，對現(xiàn)有30萬千瓦等級的煤電機組進行改造升級，全面推動2.0版煤礦智能化建設(shè)。繼續(xù)提升大容量、高參數(shù)、低污染煤電機組占煤電裝機比例。嚴控新增煤電裝機容量。提高能源輸配效率。實施城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)和智能升級計劃，推進農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。推進縣縣通天然氣建設(shè)。開展二氧化碳捕集、利用和封存試驗示范。

（二）推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級。持續(xù)推進城市生活污水處理提質(zhì)增效，逐步消除城市污水管網(wǎng)空白區(qū)。梯次實施整縣推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)提升工程。推行“廠網(wǎng)一體化”建設(shè)管理。推進污泥資源化、無害化處置。因地制宜開展再生水資源化利用。對全省10個縣級市建成區(qū)開展黑臭水體排查整治。大力推進生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)，加快形成“焚燒發(fā)電為主、其它利用為輔、填埋處置保底”的生活垃圾處理格局。全面優(yōu)化危險廢物處置設(shè)施布局，補齊危險廢物利用處置能力短板。打造全省固體廢物環(huán)境監(jiān)管“一個平臺、一張網(wǎng)”。推進醫(yī)療廢物信息化管理，實現(xiàn)三級及以上醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物可追溯。做好餐廚垃圾資源化利用和無害化處理。

（三）提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平。將生態(tài)環(huán)保理念貫穿于交通建設(shè)項目規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營、養(yǎng)護全過程，鼓勵新建項目推行“環(huán)保管家”管理模式。全面推進綠色公路建設(shè)，加大山區(qū)綠色公路建設(shè)難點技術(shù)的攻關(guān)。加快LNG加注站及綠色綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)。推進貴陽機場建設(shè)綠色空港。推進廢舊路面材料在低等級公路面層中循環(huán)利用。推廣公路工程廢舊材料、設(shè)施設(shè)備、施工材料等綜合利用，鼓勵公路建設(shè)應(yīng)用廢舊輪胎和建筑垃圾等廢舊材料。鼓勵利用建筑垃圾生產(chǎn)再生骨料、路基路面材料、砌塊、市政工程構(gòu)配件等新型建材。在城市道路、公路、鐵路的路基施工和海綿城市建設(shè)中優(yōu)先使用建筑垃圾作為路基和填墊材料。

（四）改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。深入實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，按照生態(tài)功能優(yōu)先劃定生態(tài)保護紅線，遵循集約適度劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。將城市安全與綜合防災(zāi)減災(zāi)、城鎮(zhèn)開發(fā)強度分區(qū)納入國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌城市發(fā)展和安全。持續(xù)推進排水設(shè)施建設(shè)。將建筑節(jié)能改造納入老舊小區(qū)改造。建立綠色建筑統(tǒng)一標識制度。推進可再生能源在建筑領(lǐng)域中的應(yīng)用。打造鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程升級版，推進特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，衛(wèi)生廁所普及率提高到78%。開展農(nóng)村生活污水治理適用技術(shù)指南、農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)技術(shù)指南等制（修）訂。實施農(nóng)村生活污水治理三年行動計劃。對納入監(jiān)管的農(nóng)村黑臭水體，進行動態(tài)更新，實行“拉條掛賬、逐一銷號”。持續(xù)開展村莊清潔行動。繼續(xù)實施危房改造。開展宜居農(nóng)房建設(shè)，圍繞農(nóng)房功能、風貌和環(huán)境改造提升農(nóng)房居住質(zhì)量。

六、構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系

（一）鼓勵綠色低碳技術(shù)研發(fā)。深入開展“千企面對面”科技服務(wù)行動。組織綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，征集發(fā)布一批節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域科技攻關(guān)項目。打造國家級重點創(chuàng)新平臺，培育建設(shè)一批綠色技術(shù)創(chuàng)新中心，建好貴州科學城、國家大數(shù)據(jù)工程實驗室。引導(dǎo)有條件的開發(fā)區(qū)積極打造技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、試驗檢測、成果中試、企業(yè)孵化等公共服務(wù)平臺。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)整合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量建立市場化運行的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵企業(yè)牽頭或參與財政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項目、市場導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項目。實施規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)扶持計劃，大力培育“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)。

（二）加速科技成果轉(zhuǎn)化。積極利用首臺（套）重大技術(shù)裝備政策支持綠色技術(shù)應(yīng)用。支持企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學研合作，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。設(shè)立貴州省科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金。支持企業(yè)、高校、科研機構(gòu)建設(shè)綠色技術(shù)領(lǐng)域科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間。加快先進成熟技術(shù)推廣應(yīng)用。

七、完善法律法規(guī)政策體系

（一）強化法律法規(guī)支撐。修訂完善《貴州省赤水河流域保護條例》，推進貴州省土壤污染防治、赤水河流域醬香白酒生產(chǎn)保護區(qū)立法。加強部門聯(lián)動執(zhí)法，建立完善行刑銜接機制，持續(xù)開展從嚴排查監(jiān)督專項整治行動,持續(xù)開展打擊環(huán)境違法犯罪“利劍2021-2025”“昆侖2021”等專項行動，嚴厲查處環(huán)境違法行為。

（二）健全綠色收費價格機制。完善污水處理收費政策，按照覆蓋污水處理設(shè)施運營和污泥處理處置成本并合理盈利的原則，合理制定污水處理收費標準，健全標準動態(tài)調(diào)整機制。按照產(chǎn)生者付費原則，建立健全生活垃圾處理收費制度，推行分類、計量收費。完善節(jié)能環(huán)保電價政策，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，繼續(xù)落實好居民階梯電價、氣價、水價制度。

（三）加大財稅扶持力度。利用財政資金、預(yù)算內(nèi)投資及相關(guān)發(fā)展基金，支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補短板強弱項、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等。繼續(xù)落實節(jié)能節(jié)水環(huán)保、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等方面的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。根據(jù)國家安排部署，有序推進水資源費改稅試點。

（四）大力發(fā)展綠色金融。印發(fā)《貴州省信貸政策指引》《金融支持貴州省新型工業(yè)化若干措施》，引導(dǎo)金融機構(gòu)落實好碳達峰碳中和要求，聚焦經(jīng)濟綠色化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。推進貴安新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)。支持綠色企業(yè)上市融資。引導(dǎo)銀行機構(gòu)在風險可控前提下，發(fā)展綠色信貸。按年度開展綠色信貸業(yè)績評價，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大綠色信貸投入。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)保險、清潔能源保險、綠色工業(yè)保險、環(huán)保責任險等險種。將符合條件且有上市意愿的綠色企業(yè)納入省級上市掛牌后備。支持金融機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)在國際市場開展綠色融資。推動氣候投融資工作。

（五）完善綠色標準、綠色認證體系和統(tǒng)計監(jiān)測制度。執(zhí)行貴州生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范，深化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。修訂《貴州省環(huán)境污染物排放標準》《貴州省一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》。加快建立完善綠色標準體系，加強社會團體、大型龍頭企業(yè)等組織和單位綠色標準體系建設(shè)。加強節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統(tǒng)計監(jiān)測，定期開展分析和預(yù)警。

（六）培育綠色交易市場機制。完善水權(quán)交易機制，優(yōu)化交易流程。推動有交易需求的單位(個人)進入省公共資源交易中心開展水權(quán)交易，促進交易標準化、規(guī)范化、簡單化。制定水權(quán)、節(jié)水量及其未來收益權(quán)成為合格抵質(zhì)押物并降低合規(guī)風險的實施方案，深入推進水權(quán)交易。制定排污權(quán)有償使用和交易管理辦法。完成重點排放單位碳排放核查。

八、認真抓好組織實施

各市（州）人民政府要根據(jù)本地實際情況進一步明確目標、分解任務(wù)，提出具體措施，確保各項任務(wù)落地見效。省發(fā)展改革委要會同相關(guān)部門強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，做好工作部署，及時梳理總結(jié)各地各有關(guān)部門綠色低碳循環(huán)發(fā)展的成效、經(jīng)驗、做法，重大情況向省委、省政府報告。省有關(guān)部門要各負其責、協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合，形成工作合力。新聞媒體要大力宣傳全省綠色低碳循環(huán)發(fā)展顯著成就，積極宣傳正面典型，適時曝光負面典型，營造良好社會氛圍。

來源：貴州省發(fā)改委