5月11日，福建省發(fā)改委印發(fā)《福建省電力負(fù)荷管理實(shí)施細(xì)則》。文件指出，本細(xì)則所稱電力負(fù)荷管理，是指為保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、維護(hù)供用電秩序平穩(wěn)、促進(jìn)可再生能源消納、提升用能效率，綜合采用經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，對(duì)電力負(fù)荷進(jìn)行調(diào)節(jié)、控制和運(yùn)行優(yōu)化的管理工作，包含需求響應(yīng)、有序用電、可中斷負(fù)荷等措施。

文件明確，本細(xì)則所稱需求響應(yīng)，是指應(yīng)對(duì)短時(shí)的電力供需緊張、可再生能源電力消納困難等情況，通過經(jīng)濟(jì)激勵(lì)為主的措施，引導(dǎo)電力用戶根據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行的需求自愿調(diào)整用電行為，實(shí)現(xiàn)削峰填谷，提高電力系統(tǒng)靈活性，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)可再生能源電力消納。

文件表示，各級(jí)電力運(yùn)行主管部門應(yīng)指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)應(yīng)用，主要包括：常態(tài)開展虛擬電廠、傳統(tǒng)工業(yè)負(fù)荷、低壓分布式光伏、空調(diào)負(fù)荷、電動(dòng)汽車、用戶側(cè)儲(chǔ)能等各類資源監(jiān)測(cè)管理等。

詳情如下：

福建省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)福建省電力負(fù)荷管理實(shí)施細(xì)則的通知

閩發(fā)改法規(guī)〔2024〕10號(hào)

各設(shè)區(qū)市發(fā)改委、工信局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司、福建電力交易中心有限公司：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于能源電力安全保供決策部署，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障社會(huì)用電秩序，根據(jù)《電力負(fù)荷管理辦法（2023版）》《電力需求側(cè)管理辦法（2023版）》等要求，現(xiàn)將《福建省電力負(fù)荷管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

福建省發(fā)展和改革委員會(huì)

2024年5月11日

（此件主動(dòng)公開）

福建省電力負(fù)荷管理實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于能源電力安全保供決策部署，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障社會(huì)用電秩序，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和《電力負(fù)荷管理辦法（2023年版）》、《電力需求側(cè)管理辦法（2023年版）》等文件，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于福建省內(nèi)電力負(fù)荷管理工作。

第三條本細(xì)則所稱電力負(fù)荷管理，是指為保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、維護(hù)供用電秩序平穩(wěn)、促進(jìn)可再生能源消納、提升用能效率，綜合采用經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，對(duì)電力負(fù)荷進(jìn)行調(diào)節(jié)、控制和運(yùn)行優(yōu)化的管理工作，包含需求響應(yīng)、有序用電、可中斷負(fù)荷等措施。

第四條省發(fā)改委負(fù)責(zé)全省電力負(fù)荷管理工作，省政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府電力運(yùn)行主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的負(fù)荷管理組織實(shí)施工作，縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

第五條各級(jí)電力運(yùn)行主管部門應(yīng)建立健全電力負(fù)荷管理工作體系，指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)負(fù)荷管理專業(yè)力量建設(shè)，依托電力負(fù)荷管理中心統(tǒng)籌開展電力負(fù)荷管理工作，組織各方主體做好負(fù)荷管理實(shí)施工作。

第六條電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶、電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)是負(fù)荷管理的重要實(shí)施主體。電網(wǎng)企業(yè)在各級(jí)電力運(yùn)行主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)、負(fù)荷管理裝置安裝和運(yùn)行維護(hù)、負(fù)荷管理措施執(zhí)行和分析等工作。電力用戶、電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)配合實(shí)施負(fù)荷管理工作。

第七條各級(jí)電力運(yùn)行主管部門應(yīng)加強(qiáng)負(fù)荷管理工作宣傳培訓(xùn)，建立各級(jí)政府、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶、行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）和新聞媒體共同參與的電力供需信息溝通和發(fā)布機(jī)制。省發(fā)改委每年組織各級(jí)電力運(yùn)行主管部門、電網(wǎng)企業(yè)對(duì)電力負(fù)荷管理工作進(jìn)行分析、總結(jié)和評(píng)價(jià)。

第二章需求響應(yīng)

第八條本細(xì)則所稱需求響應(yīng)，是指應(yīng)對(duì)短時(shí)的電力供需緊張、可再生能源電力消納困難等情況，通過經(jīng)濟(jì)激勵(lì)為主的措施，引導(dǎo)電力用戶根據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行的需求自愿調(diào)整用電行為，實(shí)現(xiàn)削峰填谷，提高電力系統(tǒng)靈活性，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)可再生能源電力消納。

第九條省、市電力運(yùn)行主管部門指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)需求響應(yīng)的資源類型、負(fù)荷特征、響應(yīng)速率、響應(yīng)可靠性等關(guān)鍵參數(shù)，形成可用、可控的需求響應(yīng)資源清單，并基于需求響應(yīng)實(shí)際執(zhí)行情況等動(dòng)態(tài)更新，到2025年，需求響應(yīng)能力達(dá)到地區(qū)最大用電負(fù)荷的5%。到2030年，形成規(guī)?；膶?shí)時(shí)需求響應(yīng)能力，結(jié)合輔助服務(wù)市場(chǎng)、電能量市場(chǎng)交易可實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)需求側(cè)資源共享互濟(jì)。

第十條各類經(jīng)營(yíng)性電力用戶均可參與需求響應(yīng)，有序引導(dǎo)具備響應(yīng)能力的非經(jīng)營(yíng)性電力用戶參與需求響應(yīng)。鼓勵(lì)推廣新型儲(chǔ)能、分布式電源、電動(dòng)汽車、空調(diào)負(fù)荷等主體參與需求響應(yīng)，積極拓寬需求響應(yīng)主體范圍。

第十一條各級(jí)電力運(yùn)行主管部門應(yīng)指導(dǎo)各類需求響應(yīng)主體與電網(wǎng)企業(yè)簽訂需求響應(yīng)協(xié)議，明確各方權(quán)利、義務(wù)、爭(zhēng)議解決、違約責(zé)任、協(xié)議終止等條款。各級(jí)電力運(yùn)行主管部門委托電力負(fù)荷管理中心開展各類主體的資格審核、設(shè)備檢測(cè)、能力校核、執(zhí)行組織、效果評(píng)估以及接入系統(tǒng)等工作。省發(fā)改委委托福建電力交易中心開展需求響應(yīng)資源競(jìng)價(jià)，形成需求響應(yīng)價(jià)格，并向社會(huì)公告。

第十二條需求響應(yīng)執(zhí)行程序一般包括響應(yīng)啟動(dòng)、邀約確認(rèn)、響應(yīng)執(zhí)行、過程監(jiān)測(cè)、效果評(píng)估、結(jié)果公示、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)。省發(fā)改委組織各市級(jí)電力運(yùn)行主管部門、電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)電力電量平衡情況啟動(dòng)實(shí)施全省或跨地市需求響應(yīng)。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)電力運(yùn)行主管部門組織電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)電力電量平衡情況，報(bào)送省發(fā)改委同意后，啟動(dòng)實(shí)施本地區(qū)需求響應(yīng)。支持地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)開展需求響應(yīng)。電力負(fù)荷管理中心根據(jù)各級(jí)電力運(yùn)行主管部門委托通過新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)開展響應(yīng)邀約、過程監(jiān)測(cè)、效果評(píng)估、信息披露等工作。

第十三條需求響應(yīng)方案實(shí)施期間，各級(jí)電力運(yùn)行主管部門應(yīng)組織電力負(fù)荷管理中心對(duì)響應(yīng)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（一）對(duì)需求響應(yīng)執(zhí)行不到位的用戶、電力需求側(cè)管理機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)指導(dǎo)，并按照相關(guān)規(guī)則或協(xié)議進(jìn)行偏差考核。

（二）違反需求響應(yīng)方案的電網(wǎng)企業(yè)，要根據(jù)相關(guān)規(guī)則或協(xié)議對(duì)用戶給予補(bǔ)償。

第十四條建立并完善與電力市場(chǎng)銜接的需求響應(yīng)價(jià)格機(jī)制。根據(jù)“誰(shuí)提供、誰(shuí)獲利，誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，需求響應(yīng)補(bǔ)貼資金從尖峰電價(jià)損益中列支；無尖峰電價(jià)損益時(shí)或損益不足以覆蓋需求響應(yīng)補(bǔ)貼時(shí)，補(bǔ)貼資金納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用，由需求響應(yīng)實(shí)施月份的工商業(yè)用戶按當(dāng)月用電量比例分?jǐn)偂?br />
第十五條推動(dòng)需求響應(yīng)與電力市場(chǎng)有序銜接、高效協(xié)同，逐步以更多市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)需求響應(yīng)，將需求響應(yīng)作為電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行常態(tài)化調(diào)節(jié)措施。

第十六條全面推進(jìn)各類需求響應(yīng)主體參與電能量和輔助服務(wù)市場(chǎng)常態(tài)化運(yùn)行。需求響應(yīng)主體可根據(jù)電力市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，自主申請(qǐng)注冊(cè)為合格經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)滿足條件的需求響應(yīng)主體提供輔助服務(wù)，保障電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。鼓勵(lì)通過市場(chǎng)化手段，遴選具備條件的需求響應(yīng)主體提供系統(tǒng)應(yīng)急備用服務(wù)，簽署中長(zhǎng)期合約并明確根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行需要優(yōu)先調(diào)用。支持符合要求的需求響應(yīng)主體參與容量市場(chǎng)交易或納入容量補(bǔ)償范圍。

第十七條充分發(fā)揮電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源整合能力。支持各類電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)整合優(yōu)化可調(diào)節(jié)負(fù)荷、分布式電源、新型儲(chǔ)能等需求側(cè)資源，以負(fù)荷聚合商或虛擬電廠等形式參與需求響應(yīng)、輔助服務(wù)、電能量交易，創(chuàng)新用電服務(wù)模式，培育用電服務(wù)新業(yè)態(tài)。支持鄉(xiāng)村符合條件的需求側(cè)資源由電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)代理參與需求響應(yīng)。

第三章有序用電

第十八條本細(xì)則所稱有序用電，是指在可預(yù)知電力供應(yīng)不足等情況下，依靠提升發(fā)電出力、市場(chǎng)組織、需求響應(yīng)、應(yīng)急調(diào)度等各類措施后，仍無法滿足電力電量供需平衡時(shí)，通過行政措施和技術(shù)方法，依法依規(guī)控制部分用電負(fù)荷，維護(hù)供用電秩序平穩(wěn)的管理工作。

第十九條各級(jí)電力運(yùn)行主管部門、電網(wǎng)企業(yè)按照職責(zé)分工做好年度有序用電方案編制工作。

（一）省發(fā)改委應(yīng)組織指導(dǎo)省電力公司等相關(guān)單位，根據(jù)年度電力供需平衡預(yù)測(cè)和相關(guān)政策，編制全省年度有序用電方案，并報(bào)省政府同意后，向國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局報(bào)告。

（二）各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)電力運(yùn)行主管部門根據(jù)全省年度有序用電方案調(diào)控指標(biāo)，結(jié)合所轄縣（市、區(qū)）電力供需情況，編制本地區(qū)年度有序用電方案，并報(bào)屬地人民政府同意后，向省發(fā)改委報(bào)告。存在局部地區(qū)電力供需不平衡風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)同步制定局部有序用電方案。

（三）各縣（市、區(qū)）電力運(yùn)行主管部門根據(jù)所屬地市年度有序用電方案調(diào)控指標(biāo)，結(jié)合本地區(qū)電力供需情況，會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)定用戶、定負(fù)荷，編制本地區(qū)年度有序用電方案，并報(bào)屬地人民政府同意后，向各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)電力運(yùn)行主管部門報(bào)告。

第二十條編制年度有序用電方案應(yīng)按照先錯(cuò)峰、后避峰、再限電的順序安排電力電量平衡，不得在有序用電方案中濫用限電措施，影響正常的社會(huì)生產(chǎn)生活秩序，不得以國(guó)家和地方節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核等名義對(duì)電力用戶等實(shí)施無差別的有序用電。

第二十一條編制有序用電方案應(yīng)重點(diǎn)保障以下用電：

（一）應(yīng)急指揮和處置部門，主要黨政軍機(jī)關(guān)，廣播、電視、電信、交通、監(jiān)獄等關(guān)系國(guó)家安全和社會(huì)秩序的用戶；

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、礦井等停電將導(dǎo)致重大人身傷害或設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞企業(yè)的保安負(fù)荷；

（三）重大社會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、學(xué)校等關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的用戶；

（四）供水、供熱、供能等基礎(chǔ)設(shè)施用戶；

（五）居民生活，排灌、化肥生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電；

（六）國(guó)家重點(diǎn)工程、軍工企業(yè)。

第二十二條編制有序用電方案應(yīng)重點(diǎn)限制以下用電：

（一）違規(guī)建成或在建項(xiàng)目；

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類、限制類企業(yè)；

（三）單位產(chǎn)品能耗高于國(guó)家或地方強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；

（四）景觀照明、亮化工程；

（五）其他高耗能、高排放、低水平企業(yè)。依據(jù)高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，優(yōu)先限制能效水平低于基準(zhǔn)水平的企業(yè)用電需求。

第二十三條有序用電方案規(guī)模應(yīng)不低于本地區(qū)歷史最高負(fù)荷的30%；若無法滿足以上條件，應(yīng)將本地區(qū)所有重點(diǎn)保障用電以外的負(fù)荷全部納入方案。方案按照Ⅰ—Ⅵ級(jí)六個(gè)等級(jí)制定，每5%為一檔。

第二十四條各級(jí)電力運(yùn)行主管部門應(yīng)在迎峰度夏、迎峰度冬前分別修訂本地區(qū)有序用電方案。其他因素導(dǎo)致本地區(qū)電力供需平衡發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整方案。

第二十五條有序用電方案印發(fā)后，各級(jí)電力運(yùn)行主管部門和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)向相關(guān)電力用戶告知有序用電方案，并組織開展演練，每年迎峰度夏、迎峰度冬前應(yīng)各開展一次。有序用電方案涉及的電力用戶應(yīng)加強(qiáng)電能管理，編制具有可操作性的內(nèi)部負(fù)荷控制方案。

第二十六條省電力公司應(yīng)密切跟蹤電力供需形勢(shì)，加強(qiáng)電力電量分析預(yù)測(cè)，當(dāng)預(yù)計(jì)全省或局部地區(qū)出現(xiàn)電力供應(yīng)缺口，應(yīng)及時(shí)報(bào)告省發(fā)改委。

第二十七條各級(jí)電力運(yùn)行主管部門和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。按照電力或電量缺口占當(dāng)期最大用電需求比例的不同，預(yù)警信號(hào)分為四個(gè)等級(jí)：

Ⅰ級(jí)：特別嚴(yán)重（紅色、20%以上）；

Ⅱ級(jí)：嚴(yán)重（橙色、10%以上—20%以下）；

Ⅲ級(jí)：較重（黃色、5%以上—10%以下）；

Ⅳ級(jí)：一般（藍(lán)色、5%以下）。

各級(jí)電力運(yùn)行主管部門和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)電力供需平衡情況適時(shí)調(diào)整預(yù)警。當(dāng)電力供應(yīng)缺口已緩解或未出現(xiàn)預(yù)測(cè)的電力供應(yīng)缺口，應(yīng)及時(shí)解除預(yù)警。

第二十八條省發(fā)改委應(yīng)根據(jù)電力供需平衡情況，報(bào)告省政府后，適時(shí)啟動(dòng)全省有序用電方案，組織縣級(jí)以上電力運(yùn)行主管部門和電網(wǎng)企業(yè)按照既定序位實(shí)施有序用電，并報(bào)告國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局?？h級(jí)以上電力運(yùn)行主管部門應(yīng)根據(jù)電力供需平衡情況，報(bào)告屬地人民政府和省發(fā)改委后，適時(shí)啟動(dòng)局部有序用電方案。地方電網(wǎng)企業(yè)、增量配電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)同步參與執(zhí)行有序用電。有序用電一經(jīng)啟動(dòng)，各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)電力供需狀況制定每日有序用電執(zhí)行計(jì)劃，報(bào)備本級(jí)電力運(yùn)行主管部門，并通知用戶執(zhí)行，直至電力運(yùn)行主管部門發(fā)布有序用電終止執(zhí)行信息。

第二十九條有序用電方案實(shí)施期間，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在電力運(yùn)行主管部門指導(dǎo)下加強(qiáng)網(wǎng)省間余缺調(diào)劑和相互支援；電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)測(cè)，對(duì)集中性或風(fēng)險(xiǎn)性訴求可能引發(fā)輿情風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)上報(bào)同級(jí)電力運(yùn)行主管部門。發(fā)電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)和燃料儲(chǔ)運(yùn)，提高機(jī)組頂峰發(fā)電能力。電力用戶應(yīng)加強(qiáng)節(jié)電管理，合理安排檢修計(jì)劃。擁有儲(chǔ)能設(shè)備的用戶應(yīng)優(yōu)化充放電策略，提高頂峰放電能力。有序用電方案涉及的用戶應(yīng)按照調(diào)控指標(biāo)，規(guī)范剛性執(zhí)行。

第三十條各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)依據(jù)有序用電方案，結(jié)合實(shí)際電力供應(yīng)能力和用電負(fù)荷情況，合理做好日用電平衡工作。在保證有序用電方案整體執(zhí)行效果的前提下，各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)優(yōu)化有序用電措施，在電力電量缺口縮小時(shí)及時(shí)有序釋放用電負(fù)荷。

第三十一條電力供應(yīng)緊張期間，燃煤自備電廠、應(yīng)急備用發(fā)電機(jī)組應(yīng)嚴(yán)格按電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要求應(yīng)開盡開、應(yīng)發(fā)盡發(fā)。電力用戶應(yīng)主動(dòng)開展錯(cuò)峰檢修、空調(diào)柔性調(diào)控、自備電源頂峰出力等措施，助力電力供需平衡。

第三十二條因極端天氣或自然災(zāi)害等不可抗力因素，導(dǎo)致電力供應(yīng)缺口超出有序用電方案調(diào)控能力時(shí)，各級(jí)電力運(yùn)行主管部門應(yīng)指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)結(jié)合本地情況，制定擴(kuò)大范圍的應(yīng)急方案，報(bào)上級(jí)主管部門，經(jīng)省政府同意，必要時(shí)予以實(shí)施，保障居民生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全運(yùn)行。

第三十三條緊急狀態(tài)下，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)執(zhí)行事故限電序位表。造成大面積停電事件時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案和黑啟動(dòng)預(yù)案等。

第三十四條除第三十二條、三十三條所列情況外，在對(duì)用戶實(shí)施、變更、取消有序用電措施前，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)通過公告、電話、傳真、短信、網(wǎng)絡(luò)等方式履行告知義務(wù)。其中，實(shí)施有序用電應(yīng)至少于前一天告知用戶。

第三十五條有序用電方案實(shí)施期間，各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)開展有序用電執(zhí)行情況匯總和分析工作，并及時(shí)報(bào)送各級(jí)電力運(yùn)行主管部門。

第三十六條有序用電方案實(shí)施期間，各級(jí)電力運(yùn)行主管部門應(yīng)對(duì)方案執(zhí)行情況組織監(jiān)督檢查，并按照以下規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）對(duì)執(zhí)行方案不力、負(fù)荷壓降不及預(yù)期或擅自超限額用電的電力用戶，責(zé)令改正，必要時(shí)由電網(wǎng)企業(yè)通過新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)進(jìn)行負(fù)荷控制，相關(guān)后果由用戶承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重并可能影響電網(wǎng)安全的，電網(wǎng)企業(yè)履行政府報(bào)備程序并按程序停止供電。

（二）對(duì)違反有序用電方案和相關(guān)政策的電網(wǎng)企業(yè)，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

（三）對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的政府部門相關(guān)人員，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)給予行政處分。

（四）對(duì)違反有序用電方案，從而導(dǎo)致出現(xiàn)電網(wǎng)安全或影響民生及重要用戶用電的嚴(yán)重不良事件，依法依規(guī)追究相關(guān)方責(zé)任。

第三十七條因?qū)嵤┯行蛴秒妼?dǎo)致的市場(chǎng)化交易電量偏差部分免予考核。

第三十八條各級(jí)電力運(yùn)行主管部門應(yīng)引導(dǎo)、激勵(lì)電力用戶優(yōu)化用電方式，對(duì)積極采取需求響應(yīng)、錯(cuò)峰檢修等電力需求側(cè)管理措施并經(jīng)評(píng)估取得明顯效果的工業(yè)企業(yè)等電力用戶，可適度放寬其有序用電參與要求。

第四章可中斷負(fù)荷

第三十九條本細(xì)則所稱可中斷負(fù)荷，是指在電力供應(yīng)不足等情況下，經(jīng)電力用戶認(rèn)定，允許電網(wǎng)企業(yè)通過電力負(fù)荷管理裝置可以直接中斷，而不產(chǎn)生人身傷害和不影響用戶用電設(shè)施設(shè)備安全的部分負(fù)荷。

第四十條可中斷負(fù)荷現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)安裝負(fù)荷管理裝置，接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)?？芍袛嘭?fù)荷原則上應(yīng)實(shí)施電力分支路或末端負(fù)荷控制，嚴(yán)禁接入應(yīng)急照明、電梯、消防等保安負(fù)荷，優(yōu)先接入非生產(chǎn)性和輔助生產(chǎn)負(fù)荷，主要生產(chǎn)性負(fù)荷應(yīng)由電力用戶和電網(wǎng)企業(yè)雙方逐項(xiàng)協(xié)議確定是否納入可中斷負(fù)荷范圍，避免引發(fā)設(shè)備重大損失、人員傷亡及火災(zāi)等次生災(zāi)害的發(fā)生。

第四十一條各級(jí)電力運(yùn)行主管部門應(yīng)積極引導(dǎo)電力用戶挖掘可調(diào)可控資源，提升地區(qū)可中斷負(fù)荷能力。有意向、有能力參與可中斷負(fù)荷調(diào)用的電力用戶向?qū)俚仉娏ω?fù)荷管理中心申報(bào)，開展現(xiàn)場(chǎng)改造、系統(tǒng)接入、協(xié)議簽訂、能力校核等工作。省電力負(fù)荷管理中心依托新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)常態(tài)監(jiān)測(cè)跟蹤可中斷負(fù)荷能力，若出現(xiàn)可中斷負(fù)荷能力低于協(xié)議簽訂值，應(yīng)重新核定確認(rèn)。

第四十二條電網(wǎng)運(yùn)行出現(xiàn)臨時(shí)性電力供應(yīng)缺口，無法及時(shí)啟動(dòng)需求響應(yīng)、有序用電等情況下，由省發(fā)改委委托省電力負(fù)荷管理中心在當(dāng)日供電缺口時(shí)段調(diào)用可中斷負(fù)荷資源。

第四十三條滿足以下條件的視為有效調(diào)用:

（一）用戶的可中斷負(fù)荷管理裝置或系統(tǒng)隨時(shí)在線可控，調(diào)用時(shí)刻受控對(duì)象執(zhí)行控制命令正常。

（二）調(diào)用執(zhí)行后至調(diào)用結(jié)束前，監(jiān)測(cè)調(diào)用可中斷負(fù)荷全時(shí)段無增加。

第四十四條建立可中斷負(fù)荷激勵(lì)機(jī)制，有效調(diào)用的用戶可獲得當(dāng)次可中斷負(fù)荷調(diào)用補(bǔ)貼資金。

補(bǔ)貼資金=補(bǔ)貼單價(jià)*調(diào)用負(fù)荷=補(bǔ)貼單價(jià)*（基線平均負(fù)荷-調(diào)用時(shí)段平均負(fù)荷）

其中資金補(bǔ)貼單價(jià)另行約定，資金來源、基線平均負(fù)荷計(jì)算方法、結(jié)算公示方式等與需求響應(yīng)規(guī)則一致。

第四十五條各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)電力運(yùn)行主管部門組織電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)負(fù)荷控制系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，定期開展用戶現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備安全監(jiān)督檢查，對(duì)負(fù)荷管理裝置故障、控制功能缺失的用戶，責(zé)令其配合整改，確保負(fù)荷管理裝置功能完備、正常運(yùn)行。簽約用戶因自身原因造成可中斷負(fù)荷資源無法正常調(diào)用的，電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)報(bào)告同級(jí)電力運(yùn)行主管部門，電力運(yùn)行主管部門責(zé)令相關(guān)用戶整改。如因調(diào)用不成功影響電網(wǎng)安全的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第五章系統(tǒng)支撐

第四十六條本細(xì)則所稱新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，是指用于對(duì)電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠等開展負(fù)荷信息采集、預(yù)測(cè)分析、測(cè)試、調(diào)控、服務(wù)的軟硬件平臺(tái)，是開展電力需求側(cè)管理的信息技術(shù)輔助系統(tǒng)，是負(fù)荷管理工作的重要實(shí)施平臺(tái)。

第四十七條省發(fā)改委應(yīng)指導(dǎo)省電力負(fù)荷管理中心統(tǒng)籌推進(jìn)新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)，縣級(jí)以上電力運(yùn)行主管部門要組織電網(wǎng)企業(yè)制定負(fù)荷資源接入年度目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)10千伏（6千伏）及以上高壓用戶全覆蓋。

新裝用電的用戶負(fù)荷接入系統(tǒng)應(yīng)與用戶受電工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收和同步投運(yùn)。支持用戶側(cè)儲(chǔ)能安全發(fā)展，加強(qiáng)計(jì)量管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)采盡采。

負(fù)荷聚合商、虛擬電廠應(yīng)接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，確保負(fù)荷資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)一服務(wù)，電網(wǎng)企業(yè)為第三方經(jīng)營(yíng)主體提供數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)服務(wù)。

第四十八條各級(jí)電力負(fù)荷管理中心定期動(dòng)態(tài)開展負(fù)荷資源排查、核查和監(jiān)測(cè)，將相關(guān)情況報(bào)送同級(jí)電力運(yùn)行主管部門。

第四十九條各級(jí)電力運(yùn)行主管部門、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶應(yīng)加強(qiáng)新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)的建設(shè)、接入、運(yùn)維及安全管理，具體包含：

（一）各級(jí)電力運(yùn)行主管部門加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（二）電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)出資開展系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)、負(fù)荷管理裝置安裝和運(yùn)行維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、信息與數(shù)據(jù)安全防護(hù)，服務(wù)電力用戶將負(fù)荷合理接入系統(tǒng)。

（三）電力用戶應(yīng)配合負(fù)荷調(diào)控能力排查等工作，負(fù)責(zé)按自身產(chǎn)權(quán)范圍出資開展建設(shè)工作，包括開關(guān)改造及運(yùn)維、負(fù)荷確認(rèn)、接入系統(tǒng)等。不得將保安負(fù)荷接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，不得私自遷移、更改、破壞接線，影響系統(tǒng)正常運(yùn)行。

第五十條各級(jí)電力運(yùn)行主管部門應(yīng)指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)應(yīng)用，主要包括：

（一）常態(tài)開展虛擬電廠、傳統(tǒng)工業(yè)負(fù)荷、低壓分布式光伏、空調(diào)負(fù)荷、電動(dòng)汽車、用戶側(cè)儲(chǔ)能等各類資源監(jiān)測(cè)管理。

（二）指導(dǎo)電力用戶開展負(fù)荷管理，服務(wù)電力用戶參與電網(wǎng)互動(dòng)和電力市場(chǎng)交易。

（三）開展負(fù)荷管理措施執(zhí)行監(jiān)測(cè)，對(duì)執(zhí)行不到位的用戶開展預(yù)警，履行相關(guān)程序后可實(shí)施負(fù)荷控制。

（四）開展負(fù)荷管理措施執(zhí)行情況、實(shí)施效果統(tǒng)計(jì)，為需求響應(yīng)成效結(jié)算等提供依據(jù)。

第六章附則

第五十一條本辦法有關(guān)表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

第五十二條本細(xì)則由省發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

第五十三條本細(xì)則自2024年5月15日起施行，有效期5年。《關(guān)于印發(fā)〈福建省有序用電管理辦法實(shí)施細(xì)則〉的通知》（閩經(jīng)貿(mào)能源〔2012〕73號(hào)）同時(shí)廢止。

來源：國(guó)際能源