2月4日，浙江嘉興市人民政府發(fā)布2024年嘉興市政府工作報告。

報告明確，2024年工作任務：

發(fā)展壯大先進制造業(yè)集群。積極培育新材料全球性集群，加快壯大光伏、新一代網絡通信、新能源汽車等千億級新興產業(yè)，前瞻布局前沿新材料、氫能儲能、柔性電子等未來產業(yè)，打造一批全省特色產業(yè)集群核心區(qū)和省級未來產業(yè)先導區(qū)，爭創(chuàng)智能光伏國家先進制造業(yè)產業(yè)集群。

加快構建新型能源體系。用好光伏、核電、氫能等綜合優(yōu)勢，全面推廣“光伏+儲能+虛擬電廠”模式，發(fā)展分布式光伏，擴大清潔能源供應。積極推進跨區(qū)域綠電綠證交易，深化電力、天然氣市場化交易服務，做好能源保供穩(wěn)價，推動工商業(yè)平均電價氣價繼續(xù)下降。完善能源“雙控”制度，促進全社會能耗強度穩(wěn)步降低。

推動生產生活方式綠色低碳轉型。深化“6+1”重點領域碳達峰行動，建設綠色低碳循環(huán)城市。大力發(fā)展綠色交通，構建布局科學、適度超前、經濟便捷的充電基礎設施網絡，建成公共充電樁1萬個以上，實現城鎮(zhèn)社區(qū)和景區(qū)村莊公共充電設施全覆蓋，打造綠色出行新生態(tài)。

原文如下：
各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席同志提出意見。

一、2023年工作回顧

過去一年，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察浙江重要講話精神，在市委正確領導下，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，強力推進三個“一號工程”和“十項重大工程”，加快建設長三角城市群重要中心城市，較好完成了市九屆人大三次會議確定的目標任務，為譜寫中國式現代化嘉興新篇章奠定堅實基礎。

——聚焦高質量發(fā)展首要任務，謀早抓實、攻堅提效，保持了穩(wěn)進向好的發(fā)展態(tài)勢。全面落實國家、省穩(wěn)經濟政策，在全省率先出臺推動經濟高質量發(fā)展60條、貫徹民營經濟32條等政策措施，全力以赴穩(wěn)增長、促轉型、提質效，推動經濟回升向好。全市實現地區(qū)生產總值7062.5億元、增長6.3%，財政總收入、一般公共預算收入分別達到1102.6億元和632億元，均保持全省第三，固定資產投資增長7.4%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.6%，主要經濟指標增速高于全國全省。

——聚焦創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升，主動作為、實干奮進，取得了爭先創(chuàng)優(yōu)的工作實績。堅持以三個“一號工程”、“十項重大工程”為抓手，加快推動經濟社會發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，創(chuàng)新指數排名全省第二、增幅全省第一，列入全國創(chuàng)新驅動示范市建設試點，在全省率先實現規(guī)上工業(yè)企業(yè)“兩化”改造全覆蓋，奪得首批浙江制造天工鼎，獲批建設國家級知識產權保護中心，科創(chuàng)金融改革、交通強市建設、外資招引、專精特新企業(yè)培育等做法在全省推廣。

——聚焦更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，系統(tǒng)推進、整體提升，交出了惠民安民的民生答卷。全面開展安全生產大排查大整治，實施“打非治違”專項行動，生產安全事故起數、死亡人數分別下降15.6%和21.5%，全年沒有發(fā)生較大及以上生產安全事故，圓滿完成護航亞運會、火炬?zhèn)鬟f等任務，獲得全省首批二星平安金鼎。公共服務“七優(yōu)享”工程扎實推進，新增全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣2個，連續(xù)三年獲評全國健康城市建設樣板市，公共文化服務現代化發(fā)展評估實現全省“十連冠”，由嘉興整建制派出的援中非中國醫(yī)療隊獲習近平總書記回信勉勵。

一年來，主要做了七方面工作：

一是全力幫企業(yè)促發(fā)展，經濟發(fā)展質效實現新提升。

堅持把惠企助企擺在突出位置，發(fā)揮政策引導保障作用，增強經濟增長支撐。助力企業(yè)降本增效。開展暖企助企惠企行動，出臺提振市場主體信心18條、穩(wěn)定工業(yè)經濟10條等政策措施，推動惠企政策直達快享，企業(yè)用電、用氣、用熱價格分別下降3.4%、11.8%和8.9%，新增市場主體11.6萬戶。項目投資發(fā)力見效。深入實施擴大有效投資“551”計劃，116個項目列入省“千項萬億”工程，海寧晶科新能源、嘉善蘭鈞鋰電池等一批重大產業(yè)項目開工建設，35個項目納入國家、省重大項目用地保障，新增重大項目能耗指標353萬噸標煤、增長28.3%，爭取專項債359.1億元、增長44.2%，兩次獲省政府投資賽馬激勵。外貿出口平穩(wěn)增長。在全省率先開展赴海外拓市場搶訂單行動，組織3600多家企業(yè)參加各類展會，承辦全國貿易救濟工作會議，獲批海關特殊監(jiān)管區(qū)域外保稅維修業(yè)務，全市光伏、鋰電池、新能源汽車“新三樣”出口增長40.9%，新增出口實績企業(yè)554家，出口占全國份額創(chuàng)近六年新高。消費市場持續(xù)回暖。制定實施新能源汽車下鄉(xiāng)、智能裝飾一體化發(fā)展、促進夜經濟消費等政策，發(fā)放消費券3.3億元，推出首批高品質工廠店27家，平湖成功創(chuàng)建省級夜間經濟樣板城市，濮院時尚古鎮(zhèn)建成運營，全市接待游客人次、實現旅游收入分別增長26.8%和26.9%，社會消費品零售總額增長7.3%，放心消費指數列全省第一。

二是加快產業(yè)轉型升級，智造創(chuàng)新強市建設邁出新步伐。

財政對科技創(chuàng)新投入增長18.4%，對工業(yè)和信息化投入增長36.8%，制造業(yè)高質量發(fā)展評價列全省第三，成功承辦2023年世界互聯網大會烏鎮(zhèn)峰會。創(chuàng)新動能不斷增強。北理工長三角研究院建成投入使用，南湖實驗室列入全國重點實驗室，“烏鎮(zhèn)之光”成為全省首個國家超算中心，晶科能源全球研發(fā)中心開工建設，企業(yè)研發(fā)機構數量、設置率均居全省第一，全市研發(fā)投入強度3.5%、全省第二，在職省級以上高層次人才超過500名，每萬從業(yè)人員擁有人才資源數列全省第三，嘉興學院成功更名嘉興大學。深化國家科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設，承接落地省級高端裝備產業(yè)基金和科創(chuàng)母基金，新增科創(chuàng)企業(yè)貸款400.5億元、增長19.3%。“兩化”改造全面推進。強化典型引領，細分行業(yè)推進，用好“學樣仿樣推廣法”，實施改造項目3224個、節(jié)約用能36.3萬噸標煤，帶動制造業(yè)投資1041億元，成為全省第二個制造業(yè)投資破千億的城市，新增國家級智能制造示范工廠和綠色工廠12家，隆基綠能嘉興基地建成全球光伏行業(yè)首個“燈塔工廠”，全市規(guī)上工業(yè)畝均增加值220萬元、增長14%，畝均稅收37.5萬元、增長13%。先進制造業(yè)加速壯大。深入實施“135N”先進制造業(yè)集群培育計劃，在全省率先出臺傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級支持政策，智能光伏、精細化工、數控機床等6個產業(yè)入選省特色產業(yè)集群核心區(qū)、數量全省最多，“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”考核列全省第一檔，質量強市工作獲評全省A級，巨石集團獲省政府質量獎，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)51家、全省第三，裝備制造業(yè)、數字經濟核心制造業(yè)增加值分別增長12.3%和10.3%。

現代服務業(yè)提質發(fā)展。扎實推進服務業(yè)高質量發(fā)展“百千萬”工程，成功創(chuàng)建省級現代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)4家，新增國家級工業(yè)設計中心2家、服務型制造示范企業(yè)3家，入選全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范城市，服務業(yè)增加值增長6.4%。

三是突出交通強市建設，融入長三角一體化發(fā)展取得新突破。

發(fā)揮交通先行官作用，深入實施首位戰(zhàn)略，開展上海·嘉興城市推介活動，省際產業(yè)合作園建設等3個案例獲評全省長三角一體化最佳實踐。綜合交通體系加快完善。制定“公鐵水空”聯運樞紐發(fā)展規(guī)劃，大力推進重大交通工程建設，承辦全國公路建設高質量發(fā)展現場會，完成綜合交通投資412億元、增長64.6%。杭海城際鐵路西延工程開工建設，通蘇嘉甬高鐵、滬嘉城際鐵路加快建設，嘉興機場、蘇臺高速二期、市域快速路等項目全面推進，魚腥腦航道開通運行，京杭運河二通道建成通航，嘉興港貨物吞吐量1.4億噸、列全省港口第二，集裝箱吞吐量340.4萬標箱、增長19.3%，全球百大集裝箱港口排名提升至75位。嘉善“雙示范”建設扎實推進。一體化示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃獲國務院批復，列入國家創(chuàng)新型縣和鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建試點，縣域高質量發(fā)展體制機制創(chuàng)新獲評全省改革突破獎，全國首個跨省域高新區(qū)落地示范區(qū)，方廳水院等重點項目啟動建設，嘉善復旦研究院正式開園，浙大智慧綠洲六大未來實驗室全面運行，浙大二院嘉興醫(yī)院獲批建設國家區(qū)域醫(yī)療中心。共建虹橋國際開放樞紐步伐加快。深化虹橋國際開放樞紐南向拓展帶建設，嘉興綜合保稅區(qū)擴區(qū)、航空聯運中心建設等納入國家發(fā)改委虹橋國際開放樞紐支持政策，金山—平湖產城融合發(fā)展區(qū)、張江長三角科技城、上海漕河涇海寧分區(qū)等平臺合作持續(xù)加強，與上海黃浦區(qū)締結友好城區(qū)，區(qū)域協同發(fā)展加快推進。

四是強化改革牽引作用，發(fā)展動力活力得到新增強。

用好改革關鍵一招，構建適應高質量發(fā)展的制度環(huán)境和開放體系，爭取到省級以上改革試點45項。重點領域改革縱深推進。開展政務服務增值化改革，353項高頻政務服務事項實現全市通辦，“一窗通拍、全域應用”成為全國典型，獲批建設全國網絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)，“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革評價列全省第二。深化國資國企改革，組建市產業(yè)集團、科創(chuàng)人才集團。推進財稅體制改革，調整完善市、區(qū)財政收入分配機制。實施土地綜合整治“一塊地”集成改革，創(chuàng)新推出集體經濟“強村十法”，所有村年經常性收入超過160萬元、經營性收入超過60萬元。開放能級持續(xù)提升。出臺吸引和利用外資新政，引進落地諾華核藥、西卡新材料等一批重大外資項目，實際利用外資30.1億美元、全省第三。嘉興港入境水果、冰鮮水產品、食用水生動物進口獲海關總署批復同意，省級境外經貿合作區(qū)創(chuàng)建實現零的突破。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。實施一流營商環(huán)境對標攻堅行動，在全省率先開展能評環(huán)評“雙評合一”、招投標“評定分離”，創(chuàng)新推出營業(yè)證照跨省聯辦，高技能產業(yè)工人培育等做法入選全省營商環(huán)境建設最佳案例，營商環(huán)境無感監(jiān)測指數保持全省前三，營商環(huán)境評價首次進入全國地級市前十，成功創(chuàng)建全國社會信用體系建設示范區(qū)。

五是深化美麗嘉興建設，城鄉(xiāng)功能品質展現新風貌。

堅持全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合、綠色發(fā)展，溫暖嘉驛站等3個項目獲評中國人居環(huán)境范例獎，成功創(chuàng)建國家減污降碳協同創(chuàng)新試點城市。生態(tài)治理持續(xù)攻堅。統(tǒng)籌抓好治水治氣治土治廢，國控、省控斷面三類及以上水質比例保持100%，空氣質量優(yōu)良天數比例提高2.8個百分點，列入國家級寧靜小區(qū)建設試點城市，入選全省首批四星級“無廢城市”，獲評美麗浙江考核優(yōu)秀市和五水共治大禹鼎銀鼎。“千萬工程”全面深化。堅持耕地保護一分不少、違法占地一寸不讓，新建高標準農田14.9萬畝，耕地保護考核列全省第一，糧食播種面積和產量連續(xù)18年保持全省首位。深入實施農業(yè)“雙強”行動，提升發(fā)展桐鄉(xiāng)槜李、鳳橋水蜜桃、平湖西瓜等特色產業(yè)，19個農產品列入全省名優(yōu)土特產，嘉興黑豬入選國家農產品地理標志。加快推進和美鄉(xiāng)村建設，建成和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)7個、省級未來鄉(xiāng)村24個，101路紅色旅游公交入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。城鎮(zhèn)品質加快提升。深化以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，開展風貌特色鎮(zhèn)示范創(chuàng)建，新增省級風貌樣板區(qū)16個、現代化美麗城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)10個。深入開展城市品質、城市治理、城市文明提升行動，調整完善市、區(qū)兩級城市管理體制，制定出臺精細化管理專項規(guī)劃，完成城鎮(zhèn)更新541.7萬平方米，新增省級未來社區(qū)37個，入選全國城市15分鐘便民生活圈試點，垃圾分類工作走在全國前列。

六是著力增進民生福祉，共同富裕典范城市建設邁上新臺階。

全域列入國家共同富裕實踐觀察地，5項工作入選全省共同富裕最佳實踐，農村居民收入連續(xù)20年保持全省首位。社會保障提標擴面。完善就業(yè)幫扶、社會保險、社會救助體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.6萬人，零就業(yè)家庭實現動態(tài)清零，為2.5萬名困難群眾發(fā)放基本生活保障金2.4億元，低保標準提高到每人每月1135元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險保障水平列全省第一。公共服務不斷優(yōu)化。擴大教育醫(yī)療、養(yǎng)老托幼、文化體育等領域服務供給，新增中小學和幼兒園45所、學位3.1萬個，南湖區(qū)入選全國義務教育教學改革實驗區(qū)，縣域三級綜合醫(yī)院實現全覆蓋，養(yǎng)老服務隊伍建設經驗全國推廣，入選國家兒童友好城市建設試點，“茅盾文學獎”重返嘉興，第十屆市運動會成功舉辦，嘉興籍運動員奪得8枚亞運金牌、4枚亞殘運金牌，均創(chuàng)歷史最好成績。加強優(yōu)質資源導入，“名師到嘉”柔性引進名優(yōu)校長、教師203人，惠及師生1.2萬人，“名醫(yī)到嘉”合作名醫(yī)563人，實現市級醫(yī)院天天有外請名醫(yī)坐診。社會治理效能提升。強化矛盾糾紛源頭化解，創(chuàng)新推出“民聲一鍵辦”，警源、訪源、訴源治理工作走在全省前列，“三治融合”模式入選全省新時代楓橋經驗標志性成果，城市社區(qū)治理西山經驗獲全省推廣，順利通過全國市域社會治理現代化試點驗收。認真辦好民生實事。完善為民辦實事長效機制，建立每季度向市人大、市政協報告制度，打造“政在為民”服務載體，十方面民生實事全面完成，農貿市場星級改造實現全覆蓋，新建公共停車位8305個，幫助1.3萬名就業(yè)困難人員再就業(yè)，為15.5萬名80歲以上老年人發(fā)放高齡津貼，在183所學校開設暑托班、惠及3.2萬戶家庭，群眾對為民辦實事的獲得感不斷提升。

七是扎實開展主題教育，政府自身建設取得新成效。

深入開展循跡溯源學思想促踐行，大力推進“四敢爭先”實踐活動，政府治理能力不斷提升。加強政治建設。自覺把黨的領導貫穿政府工作全過程，完善市政府黨組、市政府常務會議集體學習制度，不折不扣推動中央、省委省政府、市委決策部署落地見效。堅持依法行政。完善科學決策、民主決策、依法決策機制，邀請群眾代表列席市政府常務會議，在全省率先開展鎮(zhèn)（街道）合法性審查試點，行政機關負責人出庭應訴率100%。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議245件、政協委員提案385件。提高行政效能。扎實開展“大走訪大調研大服務大解題”活動，建立完善及時發(fā)現問題、有效解決問題閉環(huán)機制，以釘釘子精神抓重點、破難點、出亮點，69項工作獲國家部委、省委省政府肯定。堅定勤廉追求。深入貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，認真抓好巡視、巡察、審計反饋問題整改，風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固提升。

同時，山海協作、東西部協作、對口支援、支持國防和軍隊建設取得新成效，雙擁共建、退役軍人事務、民族宗教、人防海防、外事僑臺、哲學社會科學、史志檔案、氣象地震等工作取得新進步，工會、共青團、婦女兒童、老齡、紅十字會、慈善、殘疾人等事業(yè)實現新發(fā)展。

各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協大力支持的結果，是全市人民奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐嘉人民解放軍、武警部隊、公安干警、消防救援隊伍，向所有關心支持嘉興發(fā)展的海內外朋友，表示衷心的感謝！

我們也清醒看到，當前外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，我市經濟社會發(fā)展還面臨不少困難問題，主要是：經濟運行向好態(tài)勢仍需穩(wěn)固，有效投資、外貿出口、消費復蘇持續(xù)承壓，部分行業(yè)和中小微企業(yè)生產經營困難；經濟高質量發(fā)展還有短板，科技創(chuàng)新動能有待增強，產業(yè)轉型升級仍需提速，綠色低碳發(fā)展任重道遠；深度融入長三角一體化存在不足，綜合交通體系建設還需加快，中心城區(qū)能級依然偏弱，城市影響力競爭力有待提升；民生領域還有不少薄弱環(huán)節(jié)，公共服務均衡性可及性還需提升；安全生產、社會治理等領域風險隱患不容忽視；一些政府工作人員的專業(yè)能力、服務意識、創(chuàng)新精神還不適應新形勢新任務新挑戰(zhàn)。我們將直面這些問題，采取有效措施切實予以解決。

二、2024年工作任務

2024年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，認真落實中央、省委省政府和市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，以三個“一號工程”為總牽引，深入實施“十項重大工程”，全面落實“十大提升行動”，以嘉興的“穩(wěn)”“進”“立”為全省大局多作貢獻，努力在勇當先行者、譜寫新篇章中勇挑大梁、勇立潮頭。

建議2024年主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上，服務業(yè)增加值增長6%以上，固定資產投資增長6%以上，社會消費品零售總額增長5.5%以上，研發(fā)投入強度達到3.55%，一般公共預算收入增長6%左右，城鄉(xiāng)居民收入與經濟增長同步；居民消費價格指數漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)11萬人，調查失業(yè)率控制在5%以內。

新的一年，重點抓好十方面工作：

（一）聚力增強科創(chuàng)動能，高水平建設創(chuàng)新型城市

深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，整合集聚科技創(chuàng)新資源，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快發(fā)展新質生產力，不斷塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

構建全域創(chuàng)新體系。持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入力度，加快提升創(chuàng)新策源能力，爭創(chuàng)科技創(chuàng)新鼎。完善區(qū)域創(chuàng)新布局，扎實推進G60科創(chuàng)走廊建設，積極推動國家高新區(qū)提質發(fā)展，加快建設亞太路科創(chuàng)帶，打造浙大國際合作教育樣板區(qū)，構建功能互補、多點支撐、聯動發(fā)展的創(chuàng)新共同體。完善科技創(chuàng)新激勵機制，營造鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的社會氛圍。

打造高能級科創(chuàng)平臺。強化清華長三角研究院引領作用，支持北理工長三角研究院打造教育、科研、孵化一體的創(chuàng)新載體，推動南湖實驗室和中電科南湖研究院提檔升級。支持嘉興大學、嘉興南湖學院等高校提升科技創(chuàng)新能力，深化科教融合、產教協同、校地合作，更好促進產業(yè)創(chuàng)新、助力高質量發(fā)展。健全以質量、貢獻為導向的績效評價機制，推動各類科創(chuàng)平臺提質增效，增強創(chuàng)新帶動效應。

激發(fā)創(chuàng)新主體活力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，落實研發(fā)經費加計扣除、首臺（套）產品推廣應用等政策，新增國家高新技術企業(yè)500家、省科技型中小企業(yè)1200家。支持科技領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯合體，推動更多行業(yè)龍頭企業(yè)打造總部研發(fā)中心，加強企業(yè)公共研發(fā)平臺建設，建成省級以上企業(yè)研究院、研發(fā)中心70家。深入實施星耀南湖人才計劃，加強科技領軍人才、青年人才、高技能人才引育，新增省級以上高層次人才50名、大學生10萬名、技能人才5萬名。

促進創(chuàng)新成果高效轉化。完善產學研協同創(chuàng)新機制，構建眾創(chuàng)空間、孵化器、產業(yè)園全鏈條孵化體系，依托一流高校和科研院所，探索建設科創(chuàng)飛地，有力推進科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協同。深化科創(chuàng)金融改革，培育科創(chuàng)金融專營機構，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權投資，常態(tài)化開展院銀企對接，促進金融賦能科技創(chuàng)新。扎實推進國家知識產權強市示范市建設，發(fā)揮國家級知識產權保護中心作用，提升知識產權創(chuàng)造、運用、保護水平，打造長三角科技成果轉化高地。

（二）聚力推進新型工業(yè)化，加快建設先進制造業(yè)基地

聚焦制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，統(tǒng)籌抓好傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和新興產業(yè)培育壯大，加強質量支撐和標準引領，打造智造創(chuàng)新強市。

迭代推進“兩化”改造。突出數字化賦能、綠色化提升，大力實施制造業(yè)“兩化”改造提質提效三年行動，支持企業(yè)加大技術改造投入，發(fā)揮“燈塔工廠”示范引領作用，打造一批未來工廠、數字化車間，全年實施技改項目1000項以上，完成制造業(yè)投資1100億元以上，爭創(chuàng)國家級智能制造先行區(qū)和國家中小企業(yè)數字化轉型試點城市。積極構建綠色制造體系，創(chuàng)建省級以上綠色工廠10家，推動生產方式綠色化、生產過程清潔化、資源利用循環(huán)化。

大力發(fā)展數字經濟。深入實施數字經濟創(chuàng)新提質“一號發(fā)展工程”，推動數字技術與實體經濟深度融合，加快發(fā)展人工智能、電子信息、數字文創(chuàng)等產業(yè)，積極推動數據要素應用，數字經濟核心制造業(yè)增加值增長7%。完善數字基礎設施體系，加快推進算力中心建設，提升建設國家千兆城市，新增省級工業(yè)互聯網平臺10家。放大世界互聯網大會烏鎮(zhèn)峰會效應，拓展會展功能，集聚數字資源，打造互聯網創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

發(fā)展壯大先進制造業(yè)集群。積極培育新材料全球性集群，加快壯大光伏、新一代網絡通信、新能源汽車等千億級新興產業(yè)，前瞻布局前沿新材料、氫能儲能、柔性電子等未來產業(yè)，打造一批全省特色產業(yè)集群核心區(qū)和省級未來產業(yè)先導區(qū)，爭創(chuàng)智能光伏國家先進制造業(yè)產業(yè)集群。加快集成電路產業(yè)集群式培育，打造集成電路產業(yè)集聚地。深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，大力推進工業(yè)上樓，整治高耗低效企業(yè)1000家，騰退低效用地1萬畝。加強質量強市、標準強市建設，新增“品字標”浙江制造企業(yè)30家，打響嘉興智造品牌。

全面推進“兩業(yè)融合”。實施先進制造業(yè)和現代服務業(yè)雙提升行動，加快發(fā)展研發(fā)設計、軟件信息、檢驗檢測等生產性服務業(yè)，培育個性定制、共享制造等新業(yè)態(tài)，新增省級服務型制造示范企業(yè)6家、工業(yè)設計中心5家，擦亮國家服務型制造示范城市品牌。擴大優(yōu)質金融服務供給，增強南湖基金小鎮(zhèn)集聚帶動能力，加大金融支持先進制造、科技創(chuàng)新、綠色轉型力度，更好推動金融服務實體經濟。

（三）聚力提振市場主體信心，有力有效促進民營經濟發(fā)展壯大

全面落實促進民營經濟發(fā)展政策，拓寬政企溝通渠道，完善問題解決機制，千方百計為企業(yè)發(fā)展助力賦能。

加力提效政策供給。高效落實中央、省穩(wěn)經濟穩(wěn)企業(yè)政策，推出專項扶持措施，推廣“免申即享”“無感智辦”，提升政策精準度實效性。深化融資暢通工程，設立中小微企業(yè)紓困專項基金，新增制造業(yè)中長期貸款320億元，普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速。強化政策宣傳引導，讓更多企業(yè)知曉政策、用好政策。

精準助力企業(yè)發(fā)展。完善企業(yè)專員服務制度，強化企業(yè)訴求閉環(huán)辦理，全年為企業(yè)減負230億元以上。加強企業(yè)梯隊建設，支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，持續(xù)加大專精特新企業(yè)培育力度，積極推動企業(yè)上市融資、并購重組，培育產值10億元以上腰部企業(yè)，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)50家以上，壯大優(yōu)質企業(yè)方陣。

優(yōu)化提升營商環(huán)境。深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，全面落實《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，完善市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權益保護等配套措施，提升市場化、法治化、國際化水平，打造營商環(huán)境最優(yōu)市。支持民間資本擴大投資，推動專項基金、用地用能指標向民間投資項目傾斜，激發(fā)民間投資活力。大力弘揚企業(yè)家精神，支持民營企業(yè)大膽干大膽闖，更加關心新生代企業(yè)家成長，依法保護民營企業(yè)家權益，構建親清統(tǒng)一的新型政商關系，為民營企業(yè)成長提供充沛的“陽光雨露”，讓嘉興成為民營經濟發(fā)展的沃土。

（四）聚力重大項目建設，不斷增強高質量發(fā)展后勁

堅持項目為王，著力擴大有效益的投資，發(fā)揮投資關鍵作用，為高質量發(fā)展提供有力支撐。

提速項目建設。深入實施省“千項萬億”工程、市“551”計劃，強化投資賽馬激勵，完善專班推進、聯掛服務、協同破難機制，全年完成投資3300億元以上。加強項目謀劃儲備，聚焦重大戰(zhàn)略和政策導向，建立近期能實施、長期有儲備、定期可滾動的項目庫，確保項目建設接續(xù)有力。

狠抓項目招引。更大力度支持企業(yè)上項目、擴投資，發(fā)揮龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)帶動作用，助力更多企業(yè)深耕嘉興、發(fā)展壯大。完善全市一盤棋招商機制，加強市級統(tǒng)籌、市縣聯動、部門協同，發(fā)揮國家級、省級開發(fā)區(qū)主平臺作用，全面推行產業(yè)鏈招商，加強科技招商、基金招商、以商招商、駐點招商，推動更多大項目好項目落地嘉興。

強化項目保障。堅持要素跟著項目走、服務圍繞項目轉，統(tǒng)籌做好向上爭取和內部挖潛，推動更多項目納入國家、省重大計劃盤子。完善投融資機制，積極推進政府和社會資本合作，大力爭取專項債、特別國債等政策性資金，新增專項債300億元以上。加強土地要素供給，深化跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治工程，推進低效用地整治、存量用地盤活，全年供應土地3.5萬畝，工業(yè)用地占比40%以上。

（五）聚力穩(wěn)外貿擴外資促消費，多措并舉激發(fā)有效需求

順應國內外市場需求變化，加快內外貿一體化發(fā)展，培育經濟新增長點，不斷開拓發(fā)展新空間。

扎實推動外貿擴量提質。深入實施千團萬企拓市場增訂單行動，支持企業(yè)參加各類展會，鞏固傳統(tǒng)市場，拓展新興市場，確保出口占全省份額穩(wěn)中有增。優(yōu)化提升外貿結構，大力發(fā)展數字貿易、服務貿易，積極培育“跨境電商+海外倉+展示展銷中心”新模式，擴大光伏、鋰電池、新能源汽車等新興產品出口，助力外貿企業(yè)培育自主品牌、增強產品優(yōu)勢，提升國際市場競爭力。

更大力度招引外資。深化QFLP全域試點、RCEP高水平開放合作示范區(qū)建設，用好外資招引激勵政策，大力開展全球大招商活動，加強與國際會展組織、行業(yè)協會合作，加大制造業(yè)外資項目、外資研發(fā)中心招引力度，引進超億美元項目50個以上，力爭實際利用外資30億美元。完善外商投資促進機制，優(yōu)化外資企業(yè)服務保障，擦亮高質量外資集聚先行區(qū)金名片。

充分激活消費市場。穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，舉辦促消費系列活動，推動住宿、餐飲、旅游等消費加速回暖，提振新能源汽車、智能裝飾、家電等大宗消費，促進消費擴容提質。著力壯大新型消費，培育數字消費、綠色消費、健康消費，發(fā)展首店經濟、品牌連鎖經濟，推動步行街、商圈提檔升級，建設一批夜間消費集聚區(qū)，推出高品質工廠店50家以上，爭創(chuàng)全國首批放心消費示范城市。支持居民家庭剛性和改善性合理住房需求，提升房地產開發(fā)品質，加強物業(yè)規(guī)范化管理，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

（六）聚力深度融入長三角一體化，大力建設長三角城市群重要中心城市

立足打造接軌上海“橋頭堡”和承接上海輻射“門戶”，強化重點領域合作和重大項目落地，更深層次融入長三角一體化發(fā)展。

加快建設“公鐵水空”聯運樞紐。持續(xù)掀起大干交通、干大交通熱潮，全面推進通蘇嘉甬高鐵、滬嘉城際、滬平鹽城際、鐵路蕭山機場接線嘉興段等項目建設，推動市域鐵路站點TOD組團開發(fā)，把市域鐵路打造成為融入長三角、邁向現代化的標志性工程。加快嘉興機場建設，推進機場口岸開放，打造臨空經濟示范區(qū)。發(fā)揮海河聯運優(yōu)勢，貫通浙北集裝箱運輸主通道，因地制宜建設一批水陸協同、運行高效的內河作業(yè)區(qū)。健全內暢外聯公路網絡，開工建設乍嘉蘇高速改擴建工程，推進蘇臺高速二期、杭浦高速海鹽聯絡線建設，加快市域快速路環(huán)線和射線建設，讓群眾出行更加順暢快捷。

著力增強嘉善“雙示范”顯示度。深入實施一體化示范區(qū)建設三年行動，加快建設水鄉(xiāng)客廳、祥符蕩創(chuàng)新中心、中新嘉善現代產業(yè)園等平臺，攜手青浦、吳江提升建設跨區(qū)域國家高新區(qū)，高水平承辦首屆全國縣域高質量發(fā)展現場會。積極開展制度創(chuàng)新，在規(guī)劃管理、生態(tài)保護、要素流動等領域形成一批制度創(chuàng)新成果，爭取更多示范經驗入選國家推廣清單。

協同共建虹橋國際開放樞紐。積極參與上海大都市圈國土空間總體規(guī)劃編制，全面落實虹橋國際開放樞紐提升能級政策措施，對標南向拓展帶建設定位，深化功能布局、項目建設、政策機制銜接，加強與虹橋國際中央商務區(qū)聯動發(fā)展，用好進博會溢出效應，培育高流量貿易經濟、高端化服務經濟、高層次會展經濟，促進功能互補、資源共享、優(yōu)勢疊加，打造虹橋國際開放樞紐“金南翼”。

持續(xù)提升城市能級品質。優(yōu)化城市功能布局，著力提升中心城區(qū)首位度，一體建設歷史名城和現代新城，打造一批功能完善、富有活力的城市區(qū)塊，建設以綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效為導向的美麗城市。支持各縣域板塊特色發(fā)展，建設高品質的現代化縣城。實施城市更新行動，推進“平急兩用”基礎設施建設，加大老舊小區(qū)改造力度，推廣裝配化裝修，建成省級未來社區(qū)45個。持續(xù)加強城市精細化管理，把干凈整潔作為城市底色，把精致精美作為不懈追求，打造宜居宜業(yè)宜游的品質之城。

（七）聚力深化改革擴大開放，更好服務和融入新發(fā)展格局

積極推動深層次改革與高水平開放互促共進，釋放改革紅利，增創(chuàng)開放優(yōu)勢。

深化政務服務增值化改革。積極推進“高效辦成一件事”，加強涉企服務平臺整合，高標準建設一站集成的企業(yè)綜合服務中心，規(guī)范行政審批中介服務，政務服務事項“一網通辦”率90%以上。深入推進跨部門綜合查一次，全面推行包容審慎監(jiān)管，雙隨機抽查事項覆蓋率100%。加強政務服務跨區(qū)域通辦，促進高頻電子證照互通互認，更好滿足群眾和企業(yè)辦事需求。

推進重點領域改革攻堅。完善畝產效益、能耗效益評價機制，大力推行標準地制度。持續(xù)開展“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，構建高效協同的行政執(zhí)法體系。實施國資國企改革深化提升行動，推進國企優(yōu)化布局、做強主業(yè)，加強經營監(jiān)管，提升國資國企競爭力。深化統(tǒng)計領域改革，高質量做好第五次全國經濟普查。平穩(wěn)有序做好機構改革。

打造開放型經濟高地。深入實施地瓜經濟提能升級“一號開放工程”，積極推動境外經貿合作區(qū)、國際產業(yè)合作園建設，支持企業(yè)“走出去”發(fā)展壯大，提升發(fā)展總部經濟。大力推進萬畝千億新產業(yè)平臺建設，推動嘉興綜合保稅區(qū)擴區(qū)，增強園區(qū)平臺承載能力。實施海洋經濟倍增行動，打造臨港產業(yè)集聚帶，促進港產城融合發(fā)展。

（八）聚力推進新時代“千萬工程”，加快打造鄉(xiāng)村全面振興示范地

深入推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設，全面提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設水平、鄉(xiāng)村治理水平，展現農業(yè)強、農村美、農民富的嘉興圖景。

壯大現代特色農業(yè)。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任，大力建設高標準農田，確保耕地數量有保障、質量大提升，打造耕地保護示范市。深化科技強農、機械強農，完善科技特派員服務體系，積極發(fā)展現代設施農業(yè)，推動一縣一品特色農業(yè)做大規(guī)模、做優(yōu)品質，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村土特產精品培育試點。深化“三位一體”農合聯改革，做強農業(yè)經濟開發(fā)區(qū)，培育新型農業(yè)主體，打造功能型農業(yè)總部基地，加快把農業(yè)建成現代化大產業(yè)。

打造全域和美鄉(xiāng)村。片區(qū)化推進和美鄉(xiāng)村建設，實施農房改造、管線序化、村道提升行動，深入開展和美庭院創(chuàng)建，建成和美鄉(xiāng)村精品村35個以上。推動新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合，加快美麗城鎮(zhèn)集群化建設，推進風貌特色鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建，彰顯全域秀美風貌。推動農文旅融合發(fā)展，促進美麗鄉(xiāng)村向美麗經濟轉化。

拓寬強村富民路徑。探索新型農村集體經濟發(fā)展機制，深入實施“強村十法”，完善飛地抱團、農村物業(yè)等模式，加快盤活閑置農房資源，增強村集體經濟造血能力。扎實推進農民“共富十法”，推廣農民持股增收模式，做好低收入農戶增收工作，保持農村居民收入全省領先。

（九）聚力減污降碳協同增效，全域提升美麗嘉興建設水平

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深化國家級減污降碳協同創(chuàng)新試點城市建設，推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

縱深推進水生態(tài)治理修復。實施全域污水零直排區(qū)提質擴面工程，加強截污納管、河道清淤、排污口管理，市控斷面三類及以上水質比例穩(wěn)定在95%以上。加快供水管網提質改造，飲用水源地水質達標率保持100%，打造從源頭到龍頭“最優(yōu)供水城市”。認真落實長江經濟帶共抓大保護要求，推進全域幸福河湖建設，打造平原河網生態(tài)修復先行地。

全力創(chuàng)建“兩山”實踐創(chuàng)新基地。堅持精準治污、科學治污、依法治污，加強工業(yè)廢氣、PM_2.5治理攻堅，開展噪聲污染防治靜音行動，強化土壤污染防治和固廢源頭減量，鞏固提升生態(tài)環(huán)境質量。完善環(huán)境污染監(jiān)測預警、快速處置機制，以零容忍態(tài)度嚴懲環(huán)境違法行為。健全生態(tài)產品價值實現機制，開展碳普惠交易試點，推進排污權、用能權、用水權市場化交易，拓寬綠水青山就是金山銀山轉化通道。

加快構建新型能源體系。用好光伏、核電、氫能等綜合優(yōu)勢，全面推廣“光伏+儲能+虛擬電廠”模式，發(fā)展分布式光伏，擴大清潔能源供應。積極推進跨區(qū)域綠電綠證交易，深化電力、天然氣市場化交易服務，做好能源保供穩(wěn)價，推動工商業(yè)平均電價氣價繼續(xù)下降。完善能源“雙控”制度，促進全社會能耗強度穩(wěn)步降低。

推動生產生活方式綠色低碳轉型。深化“6+1”重點領域碳達峰行動，建設綠色低碳循環(huán)城市。大力發(fā)展綠色交通，構建布局科學、適度超前、經濟便捷的充電基礎設施網絡，建成公共充電樁1萬個以上，實現城鎮(zhèn)社區(qū)和景區(qū)村莊公共充電設施全覆蓋，打造綠色出行新生態(tài)。深化國家智能建造試點城市建設，加快推廣綠色建筑、綠色建材，創(chuàng)建零碳社區(qū)。健全再生資源回收體系，打造全國垃圾分類示范城市。

（十）聚力惠民生解民憂，扎實推動共同富裕示范先行

用情用力做好民生保障，加快建設共同富?，F代化基本單元，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。

完善就業(yè)和社會保障體系。實施穩(wěn)企拓崗增就業(yè)專項行動，推進“共富工坊”建設，打造技能型社會，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。推進社會保險提質擴面，推動靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保，完善商業(yè)補充醫(yī)療保險機制，提高醫(yī)?；鹗褂眯省＝∪謱臃诸惿鐣戎w系，深化困難群眾“共富十助”，做好低收入家庭綜合幫扶，兜牢民生底線。加強保障性住房供給，完善商品房安置模式，構建多樣化住房保障體系。

提升教育醫(yī)療水平。推動學前教育普及普惠，促進義務教育優(yōu)質均衡，支持普通高中提升辦學質量，深化“名師到嘉”，打造嘉有優(yōu)學品牌。實施高?；A設施提質工程，支持嘉興大學建設有特色、善創(chuàng)新的一流應用型綜合性大學，推動嘉興南湖學院建設高水平應用型高校、嘉興職業(yè)技術學院創(chuàng)建職業(yè)技術大學、嘉興技師學院擴容提質。實施醫(yī)學高峰計劃，深化“名醫(yī)到嘉”，加快市第一醫(yī)院和市中醫(yī)院擴建、市第二醫(yī)院新院區(qū)建設，推動浙大二院嘉興醫(yī)院建設國家區(qū)域醫(yī)療中心，聯合省中醫(yī)院爭創(chuàng)中醫(yī)類國家醫(yī)學中心，促進醫(yī)療水平整體提升。

優(yōu)化“一老一小”服務。健全養(yǎng)老服務體系，積極發(fā)展銀發(fā)經濟，優(yōu)化老年人助餐送餐、就醫(yī)綠色通道服務，著力解決居家養(yǎng)老、康養(yǎng)照護等問題，打造老年友好型社會。完善生育支持政策，加強嬰幼兒照護服務體系建設，提升普惠托育服務水平，推動幼兒園托幼一體化發(fā)展，推進公共空間和設施適兒化改造，健全學校、家庭、社會協同育人機制，有效減輕生育、托育、養(yǎng)育負擔，高水平建設國家兒童友好城市。

發(fā)展文化體育事業(yè)。充分挖掘紅色文化資源，深化禾城文化復興行動、嘉興文化研究工程，加強“中國歷代繪畫大系”成果展示和宣傳推介，推進錢塘江海塘·潮文化景觀申遺、江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯合申遺，做好大運河嘉興段文化遺產保護傳承，加快子城文化片區(qū)建設，豐富“10分鐘品質文化生活圈”建設內涵，彰顯江南水鄉(xiāng)文化名城魅力。培育文旅融合新業(yè)態(tài)新場景，建成鹽官音樂小鎮(zhèn)，辦好烏鎮(zhèn)戲劇節(jié)、西塘漢服文化周等活動，擦亮“中國古鎮(zhèn)看嘉興”品牌。積極開展群眾體育賽事活動，推進學校、機關企事業(yè)單位體育運動場所向群眾開放，促進競技體育、群眾體育協調發(fā)展。

深化平安嘉興建設。實施安全生產治本攻堅三年行動，深入開展安全生產大排查大整治，確保生產安全事故起數、死亡人數“雙下降”，爭創(chuàng)安全發(fā)展鼎。加強基層應急消防體系建設，提標升級城市防洪工程、海塘安瀾工程，提升防災減災救災能力。強化食品藥品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。深化全民國防教育，創(chuàng)建全國雙擁模范城。加強和創(chuàng)新社會治理，深入踐行“四下基層”，依法依規(guī)化解信訪矛盾，完善社會治安防控體系，確保城鄉(xiāng)安寧、群眾安樂、社會安定。

各位代表，市政府高度重視民生實事工作，經過認真研究和廣泛征求意見，梳理形成12件民生實事候選項目，請各位代表審議并票決。對大會確定的項目，我們將認真組織實施，以群眾滿意為衡量標準，努力把民生實事辦實辦好、辦到群眾心坎上。

三、切實加強政府自身建設

勇當先行者、譜寫新篇章，政府工作要有新作為新氣象。我們將堅決扛起革命紅船起航地責任擔當，縱深推進忠誠型政府、服務型政府、實干政府、法治政府、廉潔政府建設，不斷提高政府履職水平。

堅持忠誠為先，旗幟鮮明講政治。始終把政治建設擺在首位，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，全力推動中央、省委省政府和市委各項決策部署落到實處、見到實效。

堅持以民為本，踐行宗旨守初心。始終把為民造福作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，自覺站在群眾立場想問題、作決策、抓工作，著力解決群眾急難愁盼問題，切實把實事辦實、好事辦好、難事辦妥。堅持政府帶頭過緊日子，嚴控論壇、節(jié)慶活動，把更多財力用于幫企業(yè)、促發(fā)展、惠民生。

堅持實干為要，擔當作為勇爭先。昂揚奮發(fā)有為、銳意進取的精氣神，立足實際、干在實處、務求實效，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，攻堅破難、推動發(fā)展。要對標先進、拉高標桿，把工作做成特色、做出亮點，讓實干爭先成為政府系統(tǒng)的鮮明標識。

堅持法治為基，依法行政履職責。始終把依法行政作為政府工作準則，完善開門決策機制，做好政務公開，擦亮全國法治政府建設示范市品牌。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督，加強審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，確保行政權力始終在法治軌道上運行。

堅持勤廉為重，清正廉潔樹新風?？v深推進全面從嚴治黨，加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，不斷強化制度約束，持之以恒改進工作作風，切實減輕基層負擔，營造廉潔用權、干凈干事的良好氛圍。

各位代表！立足新起點、邁向新征程，讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅強領導下，開拓創(chuàng)新、勇毅前行，加快打造長三角城市群重要中心城市，為奮力譜寫中國式現代化嘉興新篇章而努力奮斗！