日前，遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)《遼寧省加快推進(jìn)清潔能源強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施方案》，推進(jìn)煤炭清潔高效利用。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域低碳化轉(zhuǎn)型，積極推行綠色制造，深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)。詳情如下：

遼寧省加快推進(jìn)清潔能源強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神，加快發(fā)展和利用清潔能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，著力建設(shè)清潔能源強(qiáng)省，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力拓展清潔能源開發(fā)空間、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式、壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，為更好履行維護(hù)國(guó)家“五大安全”政治使命，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，建設(shè)“數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省”，實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，更好發(fā)揮清潔能源在保障安全、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提質(zhì)升級(jí)等方面的重要作用，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”，為推動(dòng)全國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)作出遼寧貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持底線思維、安全可靠。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，將安全發(fā)展貫穿清潔能源高質(zhì)量發(fā)展的各方面和全過(guò)程。先立后破，堅(jiān)持全省一盤棋，傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在清潔能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、多元互濟(jì)。統(tǒng)籌電源與電網(wǎng)、清潔能源與傳統(tǒng)化石能源、開發(fā)與消納關(guān)系，加快構(gòu)建清潔能源占比不斷提升的新型電力系統(tǒng)。

——堅(jiān)持資源節(jié)約、供需互動(dòng)。以能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為牽引，以提升清潔能源供應(yīng)為支撐，供給側(cè)和需求側(cè)雙向發(fā)力，形成供需互促的良性循環(huán)，節(jié)約資源、能源，推進(jìn)能源生產(chǎn)消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型。

——堅(jiān)持科技驅(qū)動(dòng)、模式創(chuàng)新。發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，把科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為清潔能源強(qiáng)省建設(shè)的根本動(dòng)力，著力推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)突破，鼓勵(lì)清潔低碳新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。

——堅(jiān)持政策引領(lǐng)、市場(chǎng)主導(dǎo)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，健全體制機(jī)制與政策體系，引導(dǎo)扶持能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

立足遼寧風(fēng)、光、水、核、天然氣、生物質(zhì)、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿惹鍧嵞茉雌奉愗S富齊全發(fā)展基礎(chǔ)，多元、綜合發(fā)展清潔能源。著眼清潔能源裝備制造業(yè)、區(qū)域能源交易中心、氫能儲(chǔ)能技術(shù)、化石能源清潔高效利用等比較優(yōu)勢(shì)與發(fā)展?jié)摿?，推?dòng)清潔能源市場(chǎng)化、規(guī)?；l(fā)展壯大。以多元化目標(biāo)和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力為引領(lǐng)，市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，加快推進(jìn)清潔能源強(qiáng)省建設(shè)。

“十四五”期間，清潔能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新躍升，能源生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)；抽水蓄能和新型儲(chǔ)能大規(guī)模應(yīng)用，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建；初步建成具有全國(guó)影響力的清潔能源裝備制造基地、東北區(qū)域能源（電力）交易中心。到2025年，全省清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到55%、發(fā)電量占比達(dá)到48%以上，系統(tǒng)負(fù)荷控制能力達(dá)到全省最大負(fù)荷的20%以上，核電發(fā)電量占比達(dá)到22%以上，非化石能源消費(fèi)占比年均提升1個(gè)百分點(diǎn)以上；風(fēng)電光伏、儲(chǔ)能、氫能、輸變電、空氣壓縮機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、綠色交通等清潔能源裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入600億元；煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)得到有效控制，煤炭消費(fèi)占比年均下降1.4個(gè)百分點(diǎn)以上；碳排放強(qiáng)度、主要污染物排放水平明顯下降，碳排放強(qiáng)度較2020年下降18%；品類多元、結(jié)構(gòu)合理、裝備先進(jìn)、市場(chǎng)開放的清潔能源強(qiáng)省建設(shè)取得階段性成果。

到2030年，全省清潔能源裝機(jī)及發(fā)電量占比達(dá)到70%以上，核電發(fā)電量占比達(dá)到30%以上，清潔能源裝備主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)1000億元。積極拓展市場(chǎng)，大規(guī)模推廣應(yīng)用儲(chǔ)能技術(shù)及裝備，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)入全國(guó)前列，新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性成效。重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域能源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵性突破，煤炭消費(fèi)總量逐步減少，清潔能源強(qiáng)省基本建成。

二、主要任務(wù)

（一）加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。

1.發(fā)揮煤電支撐保障作用。煤電是重要的基礎(chǔ)性電源，我國(guó)以煤為主的資源稟賦，決定了煤電在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍將承擔(dān)保障能源電力安全的重要作用。統(tǒng)籌考慮電力保供、碳減排、清潔取暖、電網(wǎng)調(diào)峰和新能源發(fā)展需要，促進(jìn)煤電與新能源融合發(fā)展，建立煤電聯(lián)營(yíng)合作機(jī)制，合理發(fā)展先進(jìn)煤電，切實(shí)發(fā)揮煤電在能源保供中的“壓艙石”“頂梁柱”作用。同時(shí)，推動(dòng)煤電由基礎(chǔ)性電源向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)沈陽(yáng)、大連、鞍山等規(guī)劃內(nèi)熱電項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)能源發(fā)展和安全保供需要，及時(shí)啟動(dòng)一批高質(zhì)量煤電項(xiàng)目，保障遼寧供電供熱安全。2025年前，全省新建大型熱電機(jī)組350萬(wàn)千瓦、背壓機(jī)組及資源綜合利用機(jī)組150萬(wàn)千瓦。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會(huì)）

2.提升煤電靈活調(diào)節(jié)能力。持續(xù)推動(dòng)煤電節(jié)能降耗、供熱和靈活性“三改聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)燃煤自備機(jī)組公平承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步提升煤電靈活調(diào)節(jié)能力。不斷完善鼓勵(lì)支持煤電提升靈活調(diào)節(jié)能力的市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制，保障政策的連續(xù)性。“十四五”期間燃煤電廠靈活性改造增加調(diào)峰能力100萬(wàn)千瓦，進(jìn)一步為清潔能源釋放消納空間。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會(huì)）

3.打造靈活高效堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。緊緊圍繞清潔能源送出要求和負(fù)荷增長(zhǎng)需要，全面加強(qiáng)主網(wǎng)架建設(shè)。著力推動(dòng)遼西北風(fēng)光資源富集區(qū)、沿海核電基地和抽水蓄能電站配套500千伏輸變電工程建設(shè)。統(tǒng)籌風(fēng)光資源發(fā)展?jié)摿晚?xiàng)目布局，優(yōu)化220千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，確保新建項(xiàng)目按計(jì)劃并網(wǎng)。積極打造適應(yīng)分布式電源發(fā)展的有源配電網(wǎng)，滿足未來(lái)多元性負(fù)荷、分布式電源無(wú)約束接入需求?！笆奈濉焙笃诩啊笆逦濉逼陂g電網(wǎng)建設(shè)投資超過(guò)2400億元，帶動(dòng)其他電力投資超過(guò)3600億元，拉動(dòng)GDP超過(guò)1.2萬(wàn)億元。新增遼西和遼北到遼中三個(gè)輸送新能源大通道，新增四座、擴(kuò)建四座500千伏變電站工程。最大受電能力提高到1600萬(wàn)千瓦以上，通過(guò)遼寧高嶺換流站向華北最大輸送電力保持300萬(wàn)千瓦。積極謀劃朝陽(yáng)至北京特高壓直流輸送新能源大通道。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林草局等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會(huì)）

（二）拓展清潔能源開發(fā)空間。

4.又好又快發(fā)展新能源。加強(qiáng)風(fēng)電光伏布局與國(guó)土空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)紅線等方面的銜接協(xié)調(diào)，在保護(hù)生態(tài)的條件下推動(dòng)新能源又好又快發(fā)展。統(tǒng)籌做好新能源與配套送出工程規(guī)劃，多措并舉提升清潔能源消納水平。圍繞推進(jìn)松遼清潔能源基地建設(shè)，重點(diǎn)支持遼西北等地區(qū)發(fā)展陸上風(fēng)光基地，打造阜新、朝陽(yáng)新能源基地，打造鐵嶺源網(wǎng)荷儲(chǔ)基地。科學(xué)合理規(guī)劃和利用海上風(fēng)能資源，支持大連、丹東、營(yíng)口、盤錦、葫蘆島等市建設(shè)海上風(fēng)電基地。探索風(fēng)光氫綜合能源智慧港建設(shè)。充分利用荒漠化沙地、廢棄礦區(qū)等土地資源，探索推進(jìn)光伏治沙、漁光互補(bǔ)等多種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮?、潮汐能等其他可再生能源。（?zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會(huì)）

5.安全有序發(fā)展核電。嚴(yán)格按照國(guó)家核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃布局，統(tǒng)籌海洋生態(tài)保護(hù)與核電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，在確保絕對(duì)安全前提下，穩(wěn)步推進(jìn)三大核電基地建設(shè)。紅沿河核電6號(hào)機(jī)組投入商運(yùn)，加快徐大堡核電3、4號(hào)機(jī)組建設(shè)，爭(zhēng)取徐大堡核電1、2號(hào)機(jī)組和莊河核電一期盡快核準(zhǔn)并開工建設(shè)。積極推動(dòng)核能在清潔供暖、工業(yè)供熱、海水淡化等領(lǐng)域的綜合利用，加快推進(jìn)紅沿河核電廠核能供暖國(guó)家試點(diǎn)示范工程建設(shè)。到2030年，核電裝機(jī)達(dá)到1400萬(wàn)千瓦，發(fā)電量全省占比達(dá)到30%以上，為全省清潔能源發(fā)電量占比達(dá)到70%奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳等，大連、葫蘆島市政府）

6.推進(jìn)天然氣資源開發(fā)利用。加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成南北互通、東西互聯(lián)的一體化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化主干管網(wǎng)構(gòu)架和產(chǎn)、運(yùn)、儲(chǔ)、銷多層次供給和應(yīng)急調(diào)峰體系。積極推進(jìn)天然氣發(fā)電，適時(shí)推廣天然氣分布式能源系統(tǒng)建設(shè)，在天然氣輸送管網(wǎng)沿線和建有LNG接收站的沿海城市加快布局天然氣調(diào)峰機(jī)組。因地制宜在具備條件的地區(qū)實(shí)施城鄉(xiāng)結(jié)合部天然氣入戶工程，提升農(nóng)村居民用能品質(zhì)?！笆奈濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)天然氣產(chǎn)量穩(wěn)中有升，儲(chǔ)氣能力達(dá)到115億立方米，消費(fèi)量達(dá)到100億立方米。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會(huì)）

7.促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮我省氫能資源稟賦和中科院大連化物所燃料電池等技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快形成氫氣制備、氫氣儲(chǔ)運(yùn)、燃料電池、氫能裝備等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，鼓勵(lì)支持利用清潔能源開展規(guī)?；娊馑茪洹＝ㄔO(shè)國(guó)內(nèi)頂尖、世界一流的氫能產(chǎn)業(yè)研發(fā)與創(chuàng)新基地、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)制造基地、東北亞重要的生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)基地、國(guó)內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。加快構(gòu)建一核（大連氫能產(chǎn)業(yè)核心區(qū)）、一城（沈撫示范區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)新城）、五區(qū)（鞍山、阜新、朝陽(yáng)、盤錦、葫蘆島氫能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）。發(fā)展可再生能源制氫，推動(dòng)氫燃料電池汽車實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，拓展氫能在儲(chǔ)能、交通、工業(yè)等多領(lǐng)域應(yīng)用。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會(huì)）

8.推進(jìn)其他清潔能源開發(fā)利用。優(yōu)化生物質(zhì)發(fā)電開發(fā)布局，穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和農(nóng)村人口聚集區(qū)采用農(nóng)林生物質(zhì)、生物質(zhì)成型燃料等為主的鍋爐集中供暖。積極構(gòu)建地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，規(guī)范地?zé)崮荛_發(fā)利用管理流程，完善全省地?zé)崮荛_發(fā)利用信息統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。開展潮汐能、波浪能開發(fā)利用前期論證工作，在具備條件的沿海地區(qū)探索潮汐能發(fā)電項(xiàng)目示范應(yīng)用。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會(huì)）

（三）助推儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

9.推動(dòng)抽水蓄能電站建設(shè)。著力推進(jìn)國(guó)家規(guī)劃內(nèi)重點(diǎn)抽水蓄能項(xiàng)目，加快清原一期、大連莊河項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)本溪大雅河、葫蘆島興城、清原二期、朝陽(yáng)等后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)前期工作，確保2025年和2030年全省裝機(jī)分別達(dá)到300萬(wàn)千瓦和1300萬(wàn)千瓦。積極培育技術(shù)先進(jìn)、管理優(yōu)質(zhì)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代抽水蓄能產(chǎn)業(yè)，為清潔能源高水平消納利用奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省水利廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會(huì)）

10.開展新型儲(chǔ)能技術(shù)試點(diǎn)示范。聚焦各類應(yīng)用場(chǎng)景，關(guān)注多元化技術(shù)路線，以穩(wěn)步推進(jìn)、分類實(shí)施的原則開展新型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范，加強(qiáng)示范項(xiàng)目跟蹤評(píng)估。通過(guò)示范應(yīng)用帶動(dòng)新型儲(chǔ)能技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)地方政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等聯(lián)合組建新型儲(chǔ)能發(fā)展基金和創(chuàng)新聯(lián)盟。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的綠色儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化新型儲(chǔ)能研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)的跟蹤和管理。加快中科院大連化物所液流電池技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進(jìn)大連全釩液流電池儲(chǔ)能調(diào)峰電站國(guó)家示范項(xiàng)目一期工程建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)。推廣全釩液流電池儲(chǔ)能技術(shù)示范應(yīng)用，支持飛輪、壓縮空氣等新型儲(chǔ)能技術(shù)試點(diǎn)示范。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省科技廳等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會(huì)）

11.加快新型儲(chǔ)能市場(chǎng)化步伐。加快推進(jìn)電力市場(chǎng)體系建設(shè)，明確新型儲(chǔ)能獨(dú)立市場(chǎng)主體地位。加大“新能源+儲(chǔ)能”支持力度，在新能源裝機(jī)占比高、系統(tǒng)調(diào)峰運(yùn)行壓力大的地區(qū)，積極引導(dǎo)新能源電站以市場(chǎng)化方式配置新型儲(chǔ)能。研究建立新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制，研究合理的成本分?jǐn)偤褪鑼?dǎo)機(jī)制，有效降低成本。探索推廣共享儲(chǔ)能模式，鼓勵(lì)新能源電站以自建、租用或購(gòu)買服務(wù)等形式配置儲(chǔ)能。創(chuàng)新新型儲(chǔ)能商業(yè)模式，研究開展儲(chǔ)能聚合應(yīng)用，創(chuàng)新投資運(yùn)營(yíng)模式，探索共享儲(chǔ)能、云儲(chǔ)能、儲(chǔ)能聚合等商業(yè)模式應(yīng)用。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會(huì)）

12.推進(jìn)新型儲(chǔ)能規(guī)模化發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化建設(shè)布局，促進(jìn)新型儲(chǔ)能與電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)融合發(fā)展，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)新型儲(chǔ)能與新能源、常規(guī)電源協(xié)同優(yōu)化運(yùn)行，充分挖掘常規(guī)電源儲(chǔ)能潛力，提高系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和容量支撐能力。合理布局電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能，著力提升電力安全保障水平和系統(tǒng)綜合效率。實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)新型儲(chǔ)能靈活多樣發(fā)展。探索儲(chǔ)能融合發(fā)展新場(chǎng)景，拓展新型儲(chǔ)能應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用模式。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省科技廳等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會(huì)）

13.推廣新型儲(chǔ)能多元化應(yīng)用。推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化協(xié)同發(fā)展，探索不同技術(shù)路徑和發(fā)展模式。加快跨領(lǐng)域融合發(fā)展，結(jié)合國(guó)家新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)新型儲(chǔ)能與智慧城市、鄉(xiāng)村振興、智慧交通等領(lǐng)域的跨界融合，不斷拓展新型儲(chǔ)能應(yīng)用模式。拓展多種儲(chǔ)能形式應(yīng)用，結(jié)合各地區(qū)資源條件，以及對(duì)不同形式能源需求，推動(dòng)長(zhǎng)時(shí)間電儲(chǔ)能、氫儲(chǔ)能、熱（冷）儲(chǔ)能等新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)多種形式儲(chǔ)能發(fā)展，支撐綜合智慧能源系統(tǒng)建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省科技廳等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會(huì)）

（四）推動(dòng)用能方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。

14.推進(jìn)煤炭清潔高效利用。堅(jiān)持先立后破，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)。有序推動(dòng)煤炭減量替代，推進(jìn)煤炭向清潔燃料、優(yōu)質(zhì)原料和高質(zhì)材料轉(zhuǎn)變。加快應(yīng)用煤炭清潔高效燃燒、資源化利用等技術(shù)。按照“以氣定改”原則有序推進(jìn)工業(yè)燃煤天然氣替代。引導(dǎo)企業(yè)有序開展煤炭清潔高效利用改造，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和資源整合，圍繞煤炭開采、加工、利用的產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升煤炭清潔高效利用水平。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會(huì)）

15.推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域低碳化轉(zhuǎn)型。扎實(shí)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，加快工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)裝備供給能力，推進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端發(fā)展，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，積極推行綠色制造，深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)。搶占綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、清潔能源、節(jié)能環(huán)保、二氧化碳捕集、利用和封存（CCUS）等新興產(chǎn)業(yè)，培育綠色發(fā)展新動(dòng)能，加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，以綠色產(chǎn)業(yè)推動(dòng)清潔能源強(qiáng)省建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)提供有力支撐。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會(huì)）

16.推進(jìn)建筑綠色低碳發(fā)展。完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)超低能耗建筑和低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。加快推進(jìn)居住建筑和公共建筑節(jié)能改造。積極推進(jìn)建筑光伏發(fā)電與建筑一體化技術(shù)應(yīng)用，穩(wěn)妥有序推廣建筑屋頂、庭院分布式太陽(yáng)能光伏設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)熱網(wǎng)改造、熱電聯(lián)產(chǎn)供暖、工業(yè)余熱供暖，因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⑻?yáng)能等清潔供暖。推動(dòng)建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑試點(diǎn)建設(shè)。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會(huì)）

17.推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和智能交通，強(qiáng)化多種運(yùn)輸方式有機(jī)融合。完善城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，創(chuàng)新綠色低碳、集約高效的配送模式。打造智能化高效綠色的公共交通服務(wù)體系。推進(jìn)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型，加快布局發(fā)展新能源汽車。加快老舊船舶更新改造，發(fā)展新能源、液化天然氣動(dòng)力船舶。加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)配套電網(wǎng)、加注（氣）站、加氫站、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持沈陽(yáng)桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)、大連周水子國(guó)際機(jī)場(chǎng)等機(jī)場(chǎng)橋電系統(tǒng)用電接入。到2025年，新增城市公交、出租車新能源或清潔能源車輛比例基本達(dá)到100%。2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達(dá)到40%左右，民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)車輛裝備等力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)公司等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會(huì)）

18.推進(jìn)終端用能電氣化。逐步拓寬電能替代領(lǐng)域，推進(jìn)“電能替代+綜合能源服務(wù)”，在清潔取暖、工業(yè)生產(chǎn)、建筑供冷供熱、生活消費(fèi)等領(lǐng)域積極實(shí)施電能替代。適度超前布局沈陽(yáng)、大連等重點(diǎn)城市電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)電動(dòng)汽車在公共交通、城市配送等領(lǐng)域推廣普及，加快推動(dòng)港口、船舶、機(jī)場(chǎng)廊橋岸電建設(shè)改造。推廣電排灌、電烘干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工方式。推進(jìn)居民采暖“煤改電”和廚房電氣化等建設(shè)。擴(kuò)大電能在終端能源消費(fèi)中的比重，全面提升全社會(huì)電氣化水平。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會(huì)）

19.推進(jìn)鄉(xiāng)村、園區(qū)用能多元發(fā)展。加快構(gòu)建以可再生能源為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村清潔能源利用體系。繼續(xù)實(shí)施清潔取暖工程，因地制宜推動(dòng)生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⑻?yáng)能、電能供暖。提高農(nóng)林廢棄物、畜禽糞便的資源化利用率，發(fā)展生物天然氣和沼氣，開展村鎮(zhèn)微能網(wǎng)示范，擴(kuò)大鄉(xiāng)村綠色能源消費(fèi)市場(chǎng)，提升鄉(xiāng)村用能清潔化水平。推動(dòng)鄉(xiāng)村能源技術(shù)和體制創(chuàng)新，建立經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的鄉(xiāng)村清潔能源開發(fā)利用模式。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)利用屋頂、院落等建設(shè)分布式新能源。支持發(fā)展智能微電網(wǎng)、主動(dòng)配電網(wǎng)，建設(shè)園區(qū)級(jí)能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目。促進(jìn)分布式發(fā)電、鍋爐余熱供熱、蒸汽吸收制冷等技術(shù)融合，支持天然氣“三聯(lián)供”和微能網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，滿足園區(qū)用能需求，提高綜合利用效率。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省鄉(xiāng)村振興局等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會(huì)）

（五）推進(jìn)清潔能源裝備發(fā)展。

20.加大清潔能源裝備技術(shù)創(chuàng)新力度。充分發(fā)揮省內(nèi)科研院所、高校眾多的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極參與國(guó)家相關(guān)重大科技計(jì)劃。重點(diǎn)在新型儲(chǔ)能技術(shù)、氫燃料電池、清潔能源耦合電解水制氫技術(shù)、核電裝備技術(shù)、燃?xì)廨啓C(jī)調(diào)峰技術(shù)、碳捕集與封存技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，依托試驗(yàn)示范工程集中力量突破一批能源裝備“卡脖子”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力提升裝備制造業(yè)自主研發(fā)水平及國(guó)產(chǎn)化替代，推進(jìn)能源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財(cái)政廳等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會(huì)）

21.加快清潔能源裝備制造業(yè)發(fā)展。明確清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和路線圖，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域能源裝備自主創(chuàng)新，全力支持風(fēng)電、光伏、核電、儲(chǔ)能、氫能等裝備產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展綠色交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推動(dòng)能源裝備產(chǎn)業(yè)向集成化和高端化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備和新型電力系統(tǒng)示范應(yīng)用，提升我省能源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展質(zhì)量和效益。加強(qiáng)清潔能源裝備制造業(yè)發(fā)展平臺(tái)與載體建設(shè)。評(píng)審認(rèn)定省級(jí)清潔能源裝備制造業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在政府引導(dǎo)和市場(chǎng)牽引下組織重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)維服務(wù)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和科研單位按市場(chǎng)化原則，推動(dòng)企業(yè)信息共享，互惠互利、合作共贏，促進(jìn)現(xiàn)有設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和產(chǎn)品升級(jí)。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財(cái)政廳等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會(huì)）

22.加強(qiáng)清潔能源產(chǎn)業(yè)智能化建設(shè)。加快信息技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，適應(yīng)數(shù)字化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化能源基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展要求，建設(shè)智能調(diào)度體系。統(tǒng)籌構(gòu)建東北（遼寧）清潔能源數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)資源共享，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的服務(wù)支撐作用。以多能互補(bǔ)的清潔能源基地、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目、綜合能源服務(wù)等新模式新業(yè)態(tài)為依托，實(shí)施智慧能源示范工程。加強(qiáng)能源運(yùn)行分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立健全能源監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和碳交易市場(chǎng)體系。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省營(yíng)商局、省生態(tài)環(huán)境廳等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會(huì)）

（六）優(yōu)化清潔能源發(fā)展環(huán)境。

23.深化清潔能源領(lǐng)域“放管服”改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，健全電力、熱力和燃?xì)鉄o(wú)障礙入網(wǎng)、過(guò)網(wǎng)和公平調(diào)度機(jī)制。依托全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，建立清潔能源項(xiàng)目審批綠色通道。及時(shí)開展配套電網(wǎng)工程前期工作，不斷提升接網(wǎng)效率和服務(wù)質(zhì)量，公平無(wú)歧視地向清潔能源項(xiàng)目業(yè)主提供電網(wǎng)接入服務(wù)，保障及時(shí)順利并網(wǎng)。建立全省清潔能源資源數(shù)據(jù)庫(kù)，形成縣級(jí)以上行政區(qū)域內(nèi)各類清潔能源資源詳查評(píng)價(jià)成果，推動(dòng)清潔能源裝備標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)認(rèn)證等公共服務(wù)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省營(yíng)商局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會(huì)）

24.構(gòu)建加快清潔能源發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制。立足全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大交易規(guī)模，加快構(gòu)建東北區(qū)域能源（電力）交易中心。深入推進(jìn)電力市場(chǎng)體系建設(shè)，打破地區(qū)間交易壁壘，推動(dòng)中長(zhǎng)期、電力現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行，完善清潔能源市場(chǎng)交易機(jī)制。研究出臺(tái)新能源調(diào)度工作辦法，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)新能源健康可持續(xù)發(fā)展。探索開展綠色電力交易，以市場(chǎng)化方式發(fā)現(xiàn)綠色電力的環(huán)境價(jià)值，體現(xiàn)綠色電力在交易組織、電網(wǎng)調(diào)度等方面的優(yōu)先地位。引導(dǎo)有需求的用戶直接購(gòu)買綠色電力，推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先執(zhí)行綠色電力的直接交易結(jié)果。做好綠色電力交易與綠證交易、碳排放權(quán)交易的有效銜接。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會(huì)）

25.建立促進(jìn)清潔能源消納的價(jià)格機(jī)制。完善峰谷分時(shí)電價(jià)機(jī)制，通過(guò)科學(xué)劃分峰谷時(shí)段，完善電力市場(chǎng)價(jià)格規(guī)則，發(fā)揮電力市場(chǎng)價(jià)格引導(dǎo)作用，提高省內(nèi)電源頂尖峰發(fā)電能力、新能源消納能力，有效平衡電力供需，在保障系統(tǒng)安全的同時(shí)提高清潔能源消納能力。落實(shí)抽水蓄能電站容量電費(fèi)核定與傳導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)儲(chǔ)能等新型靈活性調(diào)節(jié)資源的投資可靠回收，提高系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力。建立用戶參與輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制，推動(dòng)儲(chǔ)能設(shè)施、虛擬電廠、用戶可中斷負(fù)荷等需求側(cè)靈活性調(diào)節(jié)資源參與輔助服務(wù)。落實(shí)清潔取暖電價(jià)、氣價(jià)、熱價(jià)等政策。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會(huì)）

26.健全保障能源安全的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。建立健全激勵(lì)機(jī)制，統(tǒng)籌傳統(tǒng)能源安全保供與清潔能源綜合開發(fā)。加快能源產(chǎn)、供、儲(chǔ)、銷體系建設(shè)，提高能源自主供應(yīng)能力。強(qiáng)化煤炭煤電兜底保障作用。完善石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備和企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備，加強(qiáng)石油儲(chǔ)備量的監(jiān)測(cè)與預(yù)警。加快建立以地下儲(chǔ)氣庫(kù)和沿海LNG接收站為主、重點(diǎn)地區(qū)內(nèi)陸集約規(guī)模化LNG儲(chǔ)罐為輔、管網(wǎng)互聯(lián)互通為支撐的多層次儲(chǔ)氣系統(tǒng)。完善電力應(yīng)急管理責(zé)任制度和應(yīng)急預(yù)案編制管理制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升對(duì)極端天氣、突發(fā)情況的應(yīng)急處置與事后快速恢復(fù)能力。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會(huì)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)清潔能源強(qiáng)省建設(shè)工作，做好與國(guó)土空間、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、電力等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)銜接，推動(dòng)本實(shí)施方案有效落實(shí)。各市要落實(shí)主體責(zé)任，明確年度目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和具體措施。發(fā)揮各能源企業(yè)市場(chǎng)主體作用，積極履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)作為、全力配合，推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目支撐。

認(rèn)真貫徹落實(shí)我省統(tǒng)籌發(fā)展和安全推進(jìn)實(shí)施若干重大工程行動(dòng)方案，高質(zhì)量推進(jìn)能源保障能力提升工程。調(diào)整優(yōu)化“十四五”能源重大項(xiàng)目布局，將實(shí)施方案確定的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化落實(shí)到具體項(xiàng)目，按照“建設(shè)一批、開工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”模式，滾動(dòng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集群化謀劃項(xiàng)目、工程化實(shí)施項(xiàng)目、動(dòng)態(tài)化調(diào)度項(xiàng)目，切實(shí)抓好事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的清潔能源項(xiàng)目謀劃和實(shí)施。

（三）加強(qiáng)政策支持。

積極將新能源領(lǐng)域符合條件的公益性建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍。爭(zhēng)取新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)等中央財(cái)政資金支持。推動(dòng)健全綠色金融政策體系，引導(dǎo)和激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式支持能源智能化發(fā)展、綠色低碳技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用。健全促進(jìn)清潔能源發(fā)展的綠色信貸政策，鼓勵(lì)加大綠色信貸投入。打造省內(nèi)產(chǎn)融合作平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資清潔能源、儲(chǔ)能及增量配電網(wǎng)項(xiàng)目，支持電網(wǎng)企業(yè)和社會(huì)資本聯(lián)合投資運(yùn)營(yíng)清潔能源送出項(xiàng)目。鼓勵(lì)各市建立居民清潔能源取暖財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理。

健全完善監(jiān)管執(zhí)法體系，大力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管效能。建立以碳排放、化石能源消費(fèi)控制為主要約束的減排機(jī)制，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格節(jié)能審查，加強(qiáng)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)用，推動(dòng)能源要素優(yōu)化配置。優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)提升“獲得電力”服務(wù)水平。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)和電力安全監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管體系建設(shè)，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度。建立能源市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)制度，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。