據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，懷化市城市管理和綜合執(zhí)法局經(jīng)懷化市人民政府授權(quán)為項目實施機構(gòu)，并委托湖南省招標有限責任公司對懷化市生活垃圾焚燒發(fā)電項目PPP進行采購，采購形式為公開招標，采用資格預(yù)審方式，歡迎有興趣的潛在社會資本方（以下稱“申請人”）參加資格預(yù)審申請。

一、采購編號

政府采購編號：懷財采計202130033

采購代理編號：0623-2181N1110025

二、采購項目概況

2.1項目名稱：懷化市生活垃圾焚燒發(fā)電項目

2.2項目授權(quán)主體：懷化市人民政府

2.3項目實施機構(gòu)：懷化市城市管理和綜合執(zhí)法局

2.4項目概況：

根據(jù)《湖南省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃（2019~2030 年）》，到 2030年，懷化市規(guī)劃建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項目 4 個，處理規(guī)模 3000 噸/日，焚燒處理率 85%，裝機容量 5.9 萬千瓦。其中，2020 年前新建項目 2 個，處理規(guī)模 2000 噸/日；2021~2030 年，新建項目 2 個，規(guī)模 1000 噸/日。本項目為規(guī)劃 2020 年之前新建的項目之一，即懷化市生活垃圾焚燒發(fā)電項目，服務(wù)范圍包括鶴城區(qū)、中方縣、麻陽縣、芷江縣、新晃縣、洪江區(qū)及洪江市。

本項目選址于懷化市芷江縣水寬鄉(xiāng)慶灣村，位于懷化市主城區(qū)的西南側(cè)、芷江縣東側(cè)，距離鶴城區(qū)、中方縣縣城、麻陽縣縣城、芷江縣縣城、新晃縣縣城、洪江市/區(qū)中心城區(qū)直線距離分別為14km、8km、45km、18km、70km、28km。本項目用地面積約101.57畝。

建設(shè)內(nèi)容：

1）廠內(nèi)建設(shè)內(nèi)容：本項目一期建設(shè)規(guī)模為1200t/d（配置兩條600t/d垃圾焚燒線+一套24MW凝汽式汽輪發(fā)電機組+對應(yīng)的配套系統(tǒng)）的一期工程，預(yù)留二期處理用地。

2）廠外建設(shè)內(nèi)容：新建進場道路，約0.6km；鋪設(shè)取水管線約9km及取水泵房。

注：本項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模以經(jīng)核準的《懷化市生活垃圾焚燒發(fā)電廠工程可行性研究報告》（簡稱“可研報告”）為準。

項目總投資估算約70329.90萬元，其中工程費用為53750.1萬元，工程建設(shè)其它費用（不含建設(shè)期利息）為10862.76萬元，預(yù)備費為3230.64萬元，建設(shè)期利息為2287.8萬元，鋪底流動資金為198.6萬元

三、 采購需求

經(jīng)懷化市人民政府授權(quán)，由懷化市城市管理和綜合執(zhí)法局作為懷化市生活垃圾焚燒發(fā)電項目實施機構(gòu)。

3.1．合作期限：30 年（含建設(shè)期 24 個月）。

3.2．股權(quán)結(jié)構(gòu)：

懷化市人民政府指定懷化市城市建設(shè)投資有限公司作為政府出資人代表，和社會資本共同簽署《股東協(xié)議》，由政府出資人代表出資6329.7萬元，持股30%，社會資本出資14769.3萬元，持股70%，共同成立項目公司。項目公司負責依法融資并按照貸款協(xié)議償還貸款；懷化市城管執(zhí)法局作為本項目的實施機構(gòu)，與項目公司簽訂《PPP合同》等法律文件，授予項目公司特許經(jīng)營權(quán)，行使特許經(jīng)營監(jiān)管職能；項目公司享有本項目規(guī)劃服務(wù)范圍內(nèi)的生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營權(quán)。

3.3．項目資本金：本項目資本金應(yīng)不低于項目總投資的30%（約21099萬元）。

3.4．項目運作方式：

項目采用BOT（建設(shè)-運營-移交）模式運作。懷化市城市管理和綜合執(zhí)法局通過公開招標的方式確定社會資本方，由中標的社會資本方與懷化市城市建設(shè)投資有限公司合資成立項目公司。

（1）特許經(jīng)營期內(nèi)，項目公司負責本項目的投資、融資、設(shè)計、建設(shè)、運營、管理和維修（包括項目設(shè)施設(shè)備更新）等工作；懷化市城管執(zhí)法局負責項目的實施監(jiān)管、績效考核、履約管理等具體工作。

（2）在特許經(jīng)營期內(nèi)，項目公司享有項目及其附屬設(shè)施等各項有形及無形資產(chǎn)的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，所有權(quán)歸屬懷化市城管執(zhí)法局。

（3）運營期內(nèi)，項目公司通過出售所發(fā)電量和收取垃圾處理服務(wù)費收回投資并獲取合理收益。

（4）特許經(jīng)營期期末，項目公司對本項目設(shè)施進行全面恢復(fù)性大修后，將項目設(shè)施及相關(guān)資料的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)，全部完好、無償移交給懷化市城管執(zhí)法局或市政府指定機構(gòu)。

（5）特許經(jīng)營期結(jié)束后，項目公司依法進行清算。

3.6.兩標并一標

若中標人為單一公司且具有本資格預(yù)審文件規(guī)定的相應(yīng)的施工資質(zhì)，則中標人自動獲得本項目的施工總承包權(quán)利及承擔相應(yīng)的責任；若中標人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體中的施工總負責方自動獲得本項目的施工總承包權(quán)利及承擔相應(yīng)的責任。

四、申請人資格要求

4.1、基本資格條件如下：

4.1.1申請人需符合《中華人民共和國政府采購法》二十二條對申請人的規(guī)定；

（一）具有獨立承擔民事責任的能力；

（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

4.1.2申請人未被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單，信用信息以信用中國網(wǎng)站、中國政府采購網(wǎng)遞交資格預(yù)審文件截止時間當天查詢?yōu)闇省?/p>

4.2、特定資格條件

4.2.1申請人在中華人民共和國境內(nèi)注冊成立且有效存續(xù)的企業(yè)法人（如聯(lián)合體投標，聯(lián)合體各方均需滿足）。

4.2.2申請人在中華人民共和國境內(nèi)至少投資建設(shè)1座日處理規(guī)模不小于1200噸、采用爐排爐工藝技術(shù)的垃圾焚燒發(fā)電項目。業(yè)績認定標準：以提供的特許經(jīng)營協(xié)議或PPP項目合同為準，申請人應(yīng)為特許經(jīng)營項目公司單一最大股東或控股股東（如聯(lián)合體投標，聯(lián)合體其中一方滿足即可）。

4.2.3申請人（如聯(lián)合體，為聯(lián)合體承擔施工任務(wù)的施工總負責方）應(yīng)同時具有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包貳級及以上資質(zhì)（或環(huán)保工程專業(yè)承包一級資質(zhì)）和機電工程施工總承包一級及以上資質(zhì)，且施工企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》在有效期內(nèi)。申請人（如聯(lián)合體，為聯(lián)合體承擔施工任務(wù)的施工總負責方）如為省外入湘企業(yè)，應(yīng)在 “湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)” 進行了基本信息登記。

4.2.4 單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標人，不得分別以獨立申請人或不同聯(lián)合體的成員同時參加本項目的資格預(yù)審。

4.2.5為本項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的投標人，不得參加本項目的資格預(yù)審。

4.2.6本項目接受聯(lián)合體投標。

4.2.6.1聯(lián)合體成員均應(yīng)具備獨立法人資格；

4.2.6.2聯(lián)合體成員不得超過3家（含聯(lián)合體牽頭人）；

4.2.6.3已作為聯(lián)合體成員參與資格預(yù)審的社會資本，不得在原聯(lián)合體或其承繼主體尚有效存續(xù)的情況下另行單獨或通過加入其他聯(lián)合體參加本項目的資格預(yù)審；

4.2.6.4在提交報名資料或資格預(yù)審申請文件的同時，應(yīng)附上由所有成員簽署具有法律約束力的聯(lián)合體協(xié)議書，聯(lián)合體協(xié)議書應(yīng)明確各成員之間就本項目的責任以及分工；

4.2.6.5聯(lián)合體中標后，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與采購人簽訂PPP合同協(xié)議書，為履行PPP合同協(xié)議書向采購人承擔連帶責任。

4.2.6.6已進行資格預(yù)審的申請人，評審階段可以不再對其資格進行審查。但其在評審階段資格發(fā)生變化的，應(yīng)當書面通知采購人和采購代理機構(gòu)。否則須承擔中標無效的后果，并沒收其遞交的保證金，且須承擔因此給采購人造成的超出保證金金額的損失。

五、資格預(yù)審方法

本次資格預(yù)審采用合格制入圍法。由采購人依法組織評審委員會對申請人提交的資格預(yù)審申請文件進行審核，資格審查合格的投標申請人方可參加下一階段的投標活動。

本項目不再進行資格后審，本項目不接受未通過或未參加資格預(yù)審的其他申請人的投標。

六、資格預(yù)審文件獲取

1、有意參加投標者，請于2021年 2月 24日至2021年3月 3日17:00點前（北京時間），登錄懷化市公共資源交易平臺，在線下載電子版資格預(yù)審文件（如聯(lián)合體投標，由聯(lián)合體牽頭人下載即可），如遇電子招標投標交易平臺操作問題，可撥打平臺統(tǒng)一服務(wù)熱線：0745-2719307，熱線服務(wù)時間為工作日上午9點到12點，下午1點30分到5點。

2、資格預(yù)審文件每套售價400元，售后不退。標書款于資格預(yù)審文件遞交截止時間前現(xiàn)場收取。發(fā)票評審結(jié)束后至代理機構(gòu)領(lǐng)取。

七、資格預(yù)審申請文件的遞交

7.1 有意向且符合上述資格條件的申請人須按照資格預(yù)審申請文件格式編制資格預(yù)審申請文件，打印裝訂成冊（正本壹份、副本陸份，共柒份，同時附U盤壹個，U盤封裝在正本中），另單獨攜帶①法定代表人身份證明或法定代表人授權(quán)委托書(附法定代表人身份證明)原件；②被授權(quán)人身份證明原件及復(fù)印件。

7.2遞交地點：懷化市公共資源交易中心（懷化市鶴城區(qū)迎豐東路3號），具體以大廳指示牌為準。

7.3遞交截止時間：北京時間2021年3月19日 09:30，逾期送達或者未送達指定地點的資格預(yù)審申請文件，采購人不予受理。

7.4申請人法定代表人或其授權(quán)委托人須親自到場參加資格預(yù)審會。

八、發(fā)布公告的媒介

本次資格預(yù)審公告同時在中國湖南政府采購網(wǎng)（.cn）、懷化市公共資源交易中心(http://ggzy.huaihua.gov.cn)上發(fā)布。

九、疑問及質(zhì)疑

9.1、投標人對政府采購活動事項如有疑問的，可以向采購人、采購代理機構(gòu)提出詢問。采購人、采購代理機構(gòu)將在3個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

9.2、潛在投標人認為招標文件或招標公告使自己的合法權(quán)益受到損害的，可以在收到招標文件之日或招標公告期限屆滿之日起7個工作日內(nèi)，按《湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)＜政府采購質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理操作規(guī)程＞的通知》(湘財購〔2019〕20號)規(guī)定，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。

十、聯(lián)系方式

采購代理機構(gòu)：湖南省招標有限責任公司

公司地址：長沙市湘府東路2段199號招標大廈

聯(lián) 系 人：張先生、周女士

電話：18773187990、0731-84530219

采購人：懷化市城市管理和綜合執(zhí)法局

地址：懷化市市民服務(wù)中心B棟4樓

聯(lián)系人：唐先生

電話：15096259082

采購監(jiān)管部門：懷化市財政局