大唐環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司(以下簡稱“大唐環(huán)境”)貫徹十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，落實(shí)中國大唐集團(tuán)公司黨組關(guān)于推動(dòng)各種監(jiān)督職能貫通融合的工作要求，探索實(shí)踐貫通融合執(zhí)紀(jì)、巡察、審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)防控等監(jiān)督力量(以下簡稱“監(jiān)督貫通”)，把貫通融合體現(xiàn)在巡察全過程，取得良好效果。

　　創(chuàng)新融合 打好監(jiān)督貫通“組合拳”

　　大唐環(huán)境在巡察基層企業(yè)——科技工程公司工作中，充分發(fā)揮各類監(jiān)督專業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索推進(jìn)執(zhí)紀(jì)、巡察、審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)防控等各項(xiàng)監(jiān)督貫通融合，形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督質(zhì)效。

　　在貫通監(jiān)督開展前，各監(jiān)督力量從監(jiān)督職能出發(fā)，向巡察辦提出科技工程存在的薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)以及各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，經(jīng)各監(jiān)督力量深入會(huì)商，明確了巡察、審計(jì)共同關(guān)注的工程結(jié)算、應(yīng)收賬款回收、工程項(xiàng)目執(zhí)行費(fèi)用、工程項(xiàng)目物資管理等項(xiàng)重點(diǎn)問題，并結(jié)合科技工程公司實(shí)際將問題具體線索提交巡察辦，巡察辦據(jù)此并根據(jù)政治巡察工作要求，細(xì)化巡察科技工程公司主要工作清單，反復(fù)討論形成監(jiān)督貫通工作方案。

　　巡察辦與審計(jì)部(風(fēng)控部)成立聯(lián)合工作指導(dǎo)小組，對(duì)巡察組、審計(jì)組共同指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推進(jìn)監(jiān)督貫通工作。

　　建立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，同向發(fā)力、同頻共振，并及時(shí)進(jìn)行各種協(xié)調(diào)。根據(jù)前期調(diào)研工作深入開展政治體檢、業(yè)務(wù)體檢，圍繞重點(diǎn)問題快速開展工作，綜合運(yùn)用審前巡后、同步發(fā)力、巡前審后等三種方式配合工作，有效將各類監(jiān)督資源貫穿巡察、審計(jì)始終，確保“巡深審?fù)?rdquo;。

　　建立問題集中研究、共商制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行深入研究探討，各監(jiān)督組分別從政治監(jiān)督、專業(yè)角度分析問題、追本溯源，形成問題底稿。各監(jiān)督專業(yè)認(rèn)真審閱巡察問題底稿，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題提供專業(yè)判斷和專業(yè)建議，確保事實(shí)清楚、依據(jù)充分。

　　建立監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改督辦制度。在科技工程公司落實(shí)整改過程中，按照環(huán)境公司掛牌督辦工作機(jī)制，各專業(yè)部門掛牌督辦科技工程公司整改工作情況，保障整改工作效果，推動(dòng)科技工程公司改革發(fā)展、管黨治黨工作全方位提升。

　　多策聯(lián)動(dòng) 促進(jìn)監(jiān)督質(zhì)效新突破

　　巡察成果是否真正落到實(shí)處，關(guān)鍵看整改成效。為杜絕“一巡了之”、避重就輕、紙面整改等問題，環(huán)境公司多策聯(lián)動(dòng)，確保監(jiān)督貫通取得了積極成效。

　　實(shí)現(xiàn)借助外部審計(jì)力量，有效破解“熟人”社會(huì)的干擾。巡察組由公司系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)專業(yè)組成，不抽調(diào)審計(jì)人員，與外聘審計(jì)人員組成的審計(jì)組聯(lián)查聯(lián)動(dòng)，有效避免了抹不開情面、選擇性發(fā)現(xiàn)問題或避重就輕等問題，巡察結(jié)果更為客觀嚴(yán)肅。

　　實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目部的巡察監(jiān)督，延伸了監(jiān)督鏈條。結(jié)合環(huán)境公司工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀，延伸到項(xiàng)目部進(jìn)行全面摸底，掌握工程管理中的“最基層問題”，使巡察監(jiān)督做到了縱向到底，促進(jìn)了項(xiàng)目部的廉政建設(shè)和規(guī)范管理。

　　實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行費(fèi)的巡察監(jiān)督，督促實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督。深化對(duì)項(xiàng)目部物資管理的監(jiān)督，提升了物資管理監(jiān)督能力，有利于推動(dòng)物資管理監(jiān)督問題整改，推進(jìn)物資管理體制機(jī)制建設(shè)，規(guī)范物資管理相關(guān)活動(dòng)。

　　提升了監(jiān)督效率。充分發(fā)揮各監(jiān)督力量對(duì)公司內(nèi)部管控體系的熟悉程度以及外聘審計(jì)組對(duì)國家法律法規(guī)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，各類監(jiān)督同向發(fā)力，提升各類監(jiān)督的總體工作效率。

　　縮短了監(jiān)督總體期限。各類監(jiān)督分別開展變?yōu)橐淮瓮l共振，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享，有效減少了各項(xiàng)監(jiān)督的總體時(shí)間。

　　降低了監(jiān)督成本。監(jiān)督貫通打破了巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督溝通不暢、各自為戰(zhàn)局面，即減少了監(jiān)督者的同質(zhì)工作，又減少了被監(jiān)督者的重復(fù)勞動(dòng)，降低了監(jiān)督的人力、物力成本。

　　促進(jìn)監(jiān)督成效共同提升。巡察與其他監(jiān)督力量信息互通、資源整合、成果共享，拓展了發(fā)現(xiàn)問題的視野，增強(qiáng)了發(fā)現(xiàn)問題的力度，強(qiáng)化了發(fā)現(xiàn)問題的深度，以切切實(shí)實(shí)的工作質(zhì)效助推巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　同向發(fā)力 推進(jìn)成果成效同提升

　　“我們要堅(jiān)決貫徹中央巡視工作方針，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。要以解決問題為最終目的，巡察組既要精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題‘抽鞭子’，也要幫助被巡察單位‘搭梯子’，努力通過全過程密切溝通，形成同向發(fā)力同題共答的良性循環(huán)。”

　　在監(jiān)督貫通中，要始終堅(jiān)持巡察的政治監(jiān)督定位，始終堅(jiān)持從政治上分析歸納問題，避免政治監(jiān)督的泛化。既要堅(jiān)持巡察監(jiān)督的統(tǒng)領(lǐng)，保持政治監(jiān)督的定位，又要厘清政治監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)督的界限，避免巡察監(jiān)督混同為業(yè)務(wù)監(jiān)督。

　　監(jiān)督貫通工作中，巡察、紀(jì)檢、審計(jì)、風(fēng)控是互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)的合作關(guān)系，發(fā)揮出優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互提升的效果，才能達(dá)到貫通的目的。巡察、紀(jì)檢、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大管理缺陷，有利于完善風(fēng)控體系。監(jiān)督貫通通過各類監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)檢查，發(fā)現(xiàn)深層次風(fēng)險(xiǎn)漏洞，為防控體系建設(shè)提供了抓手，織密了風(fēng)控網(wǎng)絡(luò)。

　　執(zhí)紀(jì)成果的價(jià)值在監(jiān)督貫通中得以提升。巡察組依據(jù)執(zhí)紀(jì)典型案例，檢查廉潔風(fēng)險(xiǎn)和管理漏洞，延伸執(zhí)紀(jì)成果警示教育的鏈條，有利于促進(jìn)政治生態(tài)的凈化。

　　大唐環(huán)境在貫通監(jiān)督工作方面的嘗試取得了積極效果，同時(shí)也深刻認(rèn)識(shí)到完善貫通監(jiān)督對(duì)今后工作開展的重要意義。大唐環(huán)境將認(rèn)真開展貫通監(jiān)督工作總結(jié)，深入分析研究貫通監(jiān)督工作中的得與失，深化成果運(yùn)用，固化工作成效，進(jìn)一步完善貫通監(jiān)督工作，結(jié)合實(shí)際制定相關(guān)制度、建立貫通監(jiān)督長效機(jī)制，推進(jìn)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。