記者獲悉，浙江德清縣人民政府發(fā)布《關(guān)于德清縣碳達峰實施方案的通知》。

《通知》指出，積極發(fā)展清潔能源。大力發(fā)展清潔能源，持續(xù)推進分布式光伏應(yīng)用，深入挖掘屋頂光伏發(fā)展?jié)摿Γ瑑?yōu)先在學(xué)校醫(yī)院等公共機構(gòu)建筑、大型商場、工業(yè)廠房等建筑屋頂部署分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，增強清潔電力供應(yīng)能力。鼓勵集中式光伏建設(shè)，探索農(nóng)光互補等項目。積極探索生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電及熱電聯(lián)產(chǎn)綜合利用項目，探索淺層地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)天然氣、氫能等新型能源開發(fā)利用。鼓勵逐步以高效電磁灶具替代燃氣、液化石油氣灶具，推動有條件的公共機構(gòu)、工商用戶建設(shè)全電廚房。到2025年，力爭全縣非化石電力裝機達到50萬千瓦以上，裝機容量占比達70%以上。

加快可再生能源建筑應(yīng)用。完善可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)政策，提升可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模。加快可再生能源建筑一體化運用，可再生能源設(shè)施應(yīng)與建筑工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，保障建筑結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品使用安全。因地制宜地推進太陽能、地?zé)崮?、空氣能等可再生能源在新建建筑中的?guī)模化應(yīng)用。開展太陽能應(yīng)用分析評估，鼓勵有條件的既有建筑在節(jié)能改造時充分考慮利用太陽能等可再生能源。提高建筑終端電氣化水平，探索建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑。推進超低能耗建筑和近零能耗建筑示范建設(shè)。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑可再生能源應(yīng)用核算替代率力爭達到8%，新建公共機構(gòu)、新建廠房屋頂光伏覆蓋率完成市下達目標(biāo)。

以減污降碳需求為導(dǎo)向，引進學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進低碳技術(shù)，轉(zhuǎn)化應(yīng)用電能替代、裝配式建筑、智能家居等一批低碳創(chuàng)新技術(shù)，促進重點行業(yè)綠色專項升級。加強新能源技術(shù)轉(zhuǎn)化，推進分布式光伏和生物質(zhì)能應(yīng)用，積極探索儲能、氫能等技術(shù)。

全文如下：

德清縣人民政府關(guān)于印發(fā)德清縣碳達峰實施方案的通知

高新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦），縣府直屬各單位：

《德清縣碳達峰實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

德清縣人民政府

2024年1月31日

德清縣碳達峰實施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，全面落實《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，根據(jù)《浙江省碳達峰實施方案》《湖州市碳達峰實施方案》，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，緊緊圍繞湖州加快建設(shè)生態(tài)文明典范城市新目標(biāo)新定位，將碳達峰碳中和納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，統(tǒng)籌全縣經(jīng)濟發(fā)展、能源安全、居民生活與碳排放之間的關(guān)系，全力實施能源低碳發(fā)展行動、工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型行動等十大重點行動，探索“生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳”的高質(zhì)量發(fā)展之路，奮力當(dāng)好建設(shè)生態(tài)文明典范城市排頭兵。

（二）基本原則

——堅持統(tǒng)籌謀劃與系統(tǒng)推進協(xié)同。按照“市縣聯(lián)動、條塊結(jié)合、協(xié)同高效”的體系化工作要求，積極融入湖州市碳達峰工作，強化全縣碳達峰工作的統(tǒng)籌平衡與協(xié)同發(fā)展，推動全縣域、各領(lǐng)域、各行業(yè)結(jié)合實際制定科學(xué)達峰目標(biāo)任務(wù)，確保按時達峰。

——堅持全面推進和特色創(chuàng)新齊抓。全面推進能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活和科技創(chuàng)新等“6+1”領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，結(jié)合低碳試點縣建設(shè)，重點探索以數(shù)字技術(shù)賦能、低碳科技創(chuàng)新助力綠色發(fā)展新路徑。

——堅持政府引導(dǎo)和市場推進并舉。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，構(gòu)建完善碳達峰碳中和政策體系，有序推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，靈活用好碳交易、用能權(quán)交易等市場機制，引導(dǎo)各類資源、要素向綠色低碳發(fā)展集聚，激發(fā)各類市場主體綠色低碳轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

——堅持穩(wěn)妥有序和安全降碳共進。正確處理碳達峰和糧食安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等領(lǐng)域的關(guān)系，持續(xù)保障和改善民生，做好應(yīng)急保障和風(fēng)險預(yù)案，及時化解各類風(fēng)險隱患，確保安全降碳。

二、主要目標(biāo)

根據(jù)國家和省、市碳達峰工作部署，以“奮力當(dāng)好建設(shè)生態(tài)文明典范城市排頭兵”政治擔(dān)當(dāng)，推動碳達峰實踐創(chuàng)新走在前列、當(dāng)好標(biāo)桿。全力當(dāng)好綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展排頭兵，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為重點，加快實施高耗能行業(yè)綠色低碳改造，在全市率先打造低碳新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全力當(dāng)好資源循環(huán)利用排頭兵，以能源、資源利用效率提升為核心，深入推進資源循環(huán)利用示范引領(lǐng)工程，在全市率先推動循環(huán)經(jīng)濟提質(zhì)升級。全力當(dāng)好綠色制度創(chuàng)新排頭兵，以數(shù)字化改革撬動綠色發(fā)展體制機制取得新突破，及時總結(jié)提煉低（零）碳發(fā)展德清經(jīng)驗，在全市率先構(gòu)建有利于碳達峰碳中和的制度體系。全力當(dāng)好綠色生活引領(lǐng)排頭兵，以綠色生活創(chuàng)建行動為依托，全力推廣碳普惠機制，在全市率先形成綠色低碳的生活理念和消費方式。全力當(dāng)好綠色技術(shù)升級排頭兵，依托城西科創(chuàng)大走廊北翼中心建設(shè)，聚焦綠色低碳循環(huán)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，積極推動低碳前沿技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)迭代升級，在全市率先搶占碳達峰碳中和技術(shù)制高點。

“十四五”期間，全縣綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式、空間格局綠色低碳轉(zhuǎn)型取得明顯成效，低碳技術(shù)創(chuàng)新和政策完善取得積極進展，低零碳試點創(chuàng)建體系不斷完善。到2025年，全縣單位地區(qū)生產(chǎn)總值碳排放、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低率均完成市下達目標(biāo)，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。“十五五”期間，建成高質(zhì)量的全縣綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)低碳發(fā)展取得顯著成效，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵性突破，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，全縣非化石能源消費占比達到30%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成市下達目標(biāo)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2005年下降65%以上，確保2030年前實現(xiàn)碳達峰，為實現(xiàn)碳中和愿景奠定基礎(chǔ)。

三、重點任務(wù)

（一）實施能源升級提效行動

1.積極發(fā)展清潔能源。大力發(fā)展清潔能源，持續(xù)推進分布式光伏應(yīng)用，深入挖掘屋頂光伏發(fā)展?jié)摿?，?yōu)先在學(xué)校醫(yī)院等公共機構(gòu)建筑、大型商場、工業(yè)廠房等建筑屋頂部署分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，增強清潔電力供應(yīng)能力。鼓勵集中式光伏建設(shè)，探索農(nóng)光互補等項目。積極探索生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電及熱電聯(lián)產(chǎn)綜合利用項目，探索淺層地?zé)崮?、生物質(zhì)天然氣、氫能等新型能源開發(fā)利用。鼓勵逐步以高效電磁灶具替代燃氣、液化石油氣灶具，推動有條件的公共機構(gòu)、工商用戶建設(shè)全電廚房。到2025年，力爭全縣非化石電力裝機達到50萬千瓦以上，裝機容量占比達70%以上。加大天然氣推廣利用，完善天然氣管網(wǎng)建設(shè)，加快城市天然氣管網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，到2025年，城鄉(xiāng)居民天然氣氣化率達到30%以上。（縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣建設(shè)局、縣科技局、縣供電公司。列第一位為牽頭單位，下同）

2.構(gòu)建完善能源供應(yīng)系統(tǒng)。加快推進天然氣供氣管網(wǎng)建設(shè)，因地制宜發(fā)展天然氣冷熱電三聯(lián)供，提高天然氣管網(wǎng)覆蓋率、工業(yè)和城鄉(xiāng)居民用氣普及率。加快推進紹興-杭州-湖州成品油管道（德清段）建設(shè)，加強管道氣體安全穩(wěn)定的供應(yīng)保障。加強智能電網(wǎng)建設(shè)，加快推進±800千伏白鶴灘入浙、220千伏游子（城南）變、110千伏砂村變等重點輸變電工程落地建設(shè)，優(yōu)化完善輸變電骨干網(wǎng)架，逐步建成“五環(huán)相扣、星羅棋布”的電網(wǎng)格局。圍繞多元融合高彈性電網(wǎng)建設(shè)理念，做好配電網(wǎng)智能化及價值拓展規(guī)劃建設(shè)，提升城市電網(wǎng)能源承載能力、鄉(xiāng)村電網(wǎng)能源保障能力、清潔能源和多元負荷接入能力。鼓勵莫干山高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等園區(qū)和重點企業(yè)建設(shè)分布式能源設(shè)施、智能微電網(wǎng)和儲能電站，建立“源網(wǎng)荷儲”一體化能源供應(yīng)體系，實現(xiàn)多種能源可靠供給。（縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣建設(shè)局、縣供電公司、縣管道燃氣企業(yè)）

3.深入實施能耗雙控制度。嚴(yán)格控制能耗強度、碳排放強度，嚴(yán)格控制能源消費總量。強化重點領(lǐng)域用能預(yù)算管理，對重點用能單位開展能耗評估，抓實節(jié)能降耗工作。積極推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。實施煤炭消費總量控制制度，嚴(yán)格控制煤炭消費總量完成市下達任務(wù)目標(biāo)。嚴(yán)控電力、建材、造紙、印染等高耗能行業(yè)煤炭消費，探索實行煤炭消費目標(biāo)責(zé)任管理制度，嚴(yán)控新上耗煤項目，新、改、擴建項目實施煤炭減量替代，新建項目禁止配套自備燃煤電廠，優(yōu)先使用非化石能源和天然氣滿足新增用能需求。推進煤炭清潔高效利用，推廣使用優(yōu)質(zhì)煤、潔凈型煤。到2025年，完成16.17萬噸標(biāo)煤用能空間騰退工作。（縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣自然資源和規(guī)劃局）

4.不斷提升能源使用效率。實施工業(yè)、交通、建筑和公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域能效提升行動，圍繞建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳重點工程，立足智能家居、化工等重點工業(yè)領(lǐng)域，實施重點行業(yè)節(jié)能降碳工程，推進電機、風(fēng)機、水泵、工業(yè)鍋爐等重點設(shè)備節(jié)能增效。推進能耗數(shù)據(jù)在線監(jiān)測工作，加強新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳，落實綠色數(shù)據(jù)中心能效標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)做好重點用能企業(yè)能源利用與能效信息披露制度，加強統(tǒng)計分析、預(yù)測預(yù)警，及時掌握重點用能企業(yè)和行業(yè)能耗動態(tài)變化，為促進能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件和提供應(yīng)用示范。（縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局德清分局、縣經(jīng)信局、縣建設(shè)局、縣大數(shù)據(jù)局、縣市場監(jiān)管局）

（二）實施工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型行動

1.加快培育低碳高效行業(yè)。完善要素配置相關(guān)政策，引導(dǎo)土地、能耗等要素向低碳高效產(chǎn)業(yè)傾斜，優(yōu)先保障低碳高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。依托莫干山高新區(qū)國家級平臺，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，加強數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。立足高端裝備、生物醫(yī)藥、綠色家居、地理信息+等產(chǎn)業(yè)，全力打造“三區(qū)一中心”[1]。積極建設(shè)鏈接全球的北斗地信未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造地理信息與北斗時空、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、通用航空等特色產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)深度融合的超千億創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，打造智力最密集、技術(shù)最前沿、產(chǎn)業(yè)最高端的多產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。推動地理信息、人工智能、自動駕駛等新興技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨界發(fā)展。加快傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型，積極落實產(chǎn)業(yè)數(shù)字化三個“全覆蓋”行動，聚焦智能化技改重點項目，重點建設(shè)智能工廠（數(shù)字化車間）。到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達到50%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達7%以上。（縣經(jīng)信局、縣大數(shù)據(jù)局、縣發(fā)改局、縣科技局）

2.堅決遏制高碳低效產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)控建材、造紙、印染等重點行業(yè)新增產(chǎn)能，實施用能預(yù)算管理，強化節(jié)能審查，實施行業(yè)產(chǎn)能置換政策，推進高碳低效產(chǎn)能退出，嚴(yán)格控制重點行業(yè)二氧化碳排放。引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、部品化轉(zhuǎn)型，推動造紙、印染等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升，實現(xiàn)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型。到2025年，力爭印染行業(yè)水資源重復(fù)利用率達50%。嚴(yán)格項目節(jié)能審查程序，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，積極發(fā)揮項目能評、環(huán)評、安評等作用，對不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能置換、“三線一單”和行業(yè)準(zhǔn)入條件的項目不予核準(zhǔn)備案。加強事中事后監(jiān)管，不符合能耗與碳排放要求的“兩高一低”項目堅決暫停整改。圍繞企業(yè)碳排放水平、碳利用效率、碳中和情況，開展三大指標(biāo)智能對標(biāo)，創(chuàng)建“碳均論英雄”新型工業(yè)效益評價體系，實現(xiàn)部門協(xié)同測碳、行業(yè)精準(zhǔn)控碳、企業(yè)主動減碳的協(xié)同管理模式。到2025年，萬元工業(yè)增加值能耗較2020年力爭下降17%以上，萬元工業(yè)增加值二氧化碳排放力爭下降20%以上。（縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局德清分局、縣應(yīng)急管理局）

3.積極推進綠色制造體系構(gòu)建。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、增鏈，加快推動產(chǎn)業(yè)升級改造，持續(xù)推進裝飾建材、金屬加工等重點行業(yè)綠色化改造和園區(qū)生態(tài)化改造。推動行業(yè)龍頭企業(yè)加快構(gòu)建全行業(yè)數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)共享、智能協(xié)作的綠色供應(yīng)鏈管理體系。鼓勵企業(yè)探索開展碳標(biāo)簽、碳足跡等低碳綠色認證，加大企業(yè)綠色產(chǎn)品的開發(fā)供應(yīng)力度。積極開展綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建行動。到2025年，建成市級綠色低碳工廠50家，省級、國家級綠色低碳工廠10家，新增綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)2家，建成市級綠色低碳園3個，省級綠色低碳園區(qū)1個。（縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局德清分局、縣科技局）

4.推動重點碳排放企業(yè)有序達峰。嚴(yán)格落實《重點用能單位節(jié)能管理辦法》，加大對年用能5000噸標(biāo)煤以上的重點用能企業(yè)節(jié)能管理力度，常態(tài)化開展溫室氣體排放報告編制工作，推動重點企業(yè)碳核查全覆蓋。推動印染、化工、建材等高耗能行業(yè)企業(yè)加快生產(chǎn)工藝和裝備升級，提高能源利用效率。推動重點企業(yè)加快制定企業(yè)級碳達峰實施方案，主動適應(yīng)低碳發(fā)展要求。充分運用市場機制，結(jié)合碳交易、用能權(quán)交易等，做好企業(yè)資產(chǎn)管理。健全企業(yè)低碳運營管理機制，推動企業(yè)碳排放信息主動披露，強化企業(yè)節(jié)能降碳主體責(zé)任意識。（縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局德清分局）

（三）實施循環(huán)經(jīng)濟降碳行動

1.構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。立足縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照“減量化、資源化、無害化”原則，推動再生資源規(guī)范化、規(guī)?；?、清潔化利用，促進再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。吸引民間資本參與工業(yè)廢棄物消減、廢物交換、廢物循環(huán)利用和處理，大力發(fā)展再制造業(yè)，重點推進工程機械、計算機服務(wù)器等零部件及配套的再制造，降低對原材料的需求，減少能源消耗和溫室氣體排放。積極落實可再生資源行業(yè)規(guī)范，支持廢舊金屬、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊紡織品、廢棄油脂等資源再生企業(yè)發(fā)展，到2025年，主要再生資源回收利用率超過60%。支持建筑垃圾、工業(yè)固廢規(guī)?；r值化利用，推動城市生活垃圾協(xié)同處置。到2025年，建筑垃圾綜合利用率不低于90%，一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達98%以上。（縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局德清分局）

2.推進循環(huán)生產(chǎn)方式。以提升資源產(chǎn)出率和資源循環(huán)利用率為目標(biāo)，開展園區(qū)循環(huán)化改造，推進既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群開展數(shù)字化管理、清潔能源替代、能源梯級利用、“三廢”資源化利用，構(gòu)建園區(qū)循環(huán)企業(yè)共生體系和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。全面推行產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化、技術(shù)集約化，綜合提升工藝技術(shù)水平和節(jié)能低碳效能。在高耗能高排放行業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，持續(xù)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，到2025年，力爭通過清潔生產(chǎn)審核企業(yè)150家。（縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局德清分局）

3.提升資源綜合利用水平。積極推進資源循環(huán)利用系統(tǒng)建設(shè)，建立完善生活垃圾、工業(yè)固廢、危險廢物、強制回收產(chǎn)品、包裝物等分類回收系統(tǒng)，完善垃圾分類回收與廢舊物資回收“兩網(wǎng)融合”，依托“互聯(lián)網(wǎng)”提升回收效率，實現(xiàn)線上線下協(xié)同，推動再生資源應(yīng)收盡收。逐步建立統(tǒng)一多層級廢棄物集中處理中心，提高廢棄物分類回收和資源化利用水平。推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，合計確定責(zé)任延伸實施范圍，到2025年重點產(chǎn)品可再生原料使用比例達20%，廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收和循環(huán)利用率達50%以上。扎實推進生活垃圾分類，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的各類生活垃圾源頭減量機制，鼓勵使用可循環(huán)、可再生、可降解產(chǎn)品。深入開展塑料污染全鏈條治理專項行動，建立健全塑料制品生產(chǎn)、流通、消費和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度，全覆蓋推廣使用可替代產(chǎn)品。（縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局德清分局、縣綜合執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局）

（四）實施綠色建筑推廣行動

1.提高新建建筑低碳水平。不斷強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快推進綠色建筑轉(zhuǎn)型規(guī)劃修編工作。著力推進綠色建筑發(fā)展，強化新建建筑綠色設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，提升新建建筑節(jié)能率，到2025年，新建公共建筑與居住建筑節(jié)能率達到75%。將綠色建筑基本要求納入工程建設(shè)強制規(guī)劃，形成綠色建筑從設(shè)計、施工、竣工驗收到運營全過程監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系。積極探索建筑節(jié)能、節(jié)地、防水、隔熱等技術(shù)研究，及時總結(jié)并推廣使用先進成熟、安全可靠的技術(shù)體系。加快推進獅子山幼兒園超低能耗建筑項目、前溪街未來社區(qū)近零碳能耗建筑項目等綠色低碳建筑項目建設(shè)。到2025年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建民用建筑比例達到100%，二星級以上綠色建筑占新建民用建筑比重達50%以上。（縣建設(shè)局、縣發(fā)改局）

2.推進既有建筑節(jié)能改造。結(jié)合“美麗縣城”“美麗城鎮(zhèn)”等城市品質(zhì)提升工程，以公共建筑為重點，推進實施既有建筑節(jié)能示范工程建設(shè)，同步實施自然通風(fēng)、采光、建筑節(jié)水和環(huán)境改造。建立公共建筑能耗在線監(jiān)測平臺，實現(xiàn)能源消費與碳排放情況實時監(jiān)測、智能管控。到2025年，完成既有公共建筑綠色改造面積不小于8萬平方米。結(jié)合低碳社區(qū)、未來社區(qū)、老舊小區(qū)改造等工作，全面推進太陽能熱水、地源熱泵、空氣源熱泵等低碳技術(shù)在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，開展相關(guān)的節(jié)能改造。建立公共建筑能耗限額管理制度和公示制度，加快推進既有公共建筑能耗審計，開展綜合能效診斷，優(yōu)先對建成2000年以前的存量建筑開展能效提升改造，提升公共建筑電氣化水平。推動既有建筑用能設(shè)備能效提升改造，鼓勵公共建筑節(jié)能改造中采用2級及以上能效水平的用能設(shè)備。（縣建設(shè)局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局德清分局、縣機關(guān)事務(wù)中心、縣供電公司）

3.加快可再生能源建筑應(yīng)用。完善可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)政策，提升可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模。加快可再生能源建筑一體化運用，可再生能源設(shè)施應(yīng)與建筑工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，保障建筑結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品使用安全。因地制宜地推進太陽能、地?zé)崮堋⒖諝饽艿瓤稍偕茉丛谛陆ńㄖ械囊?guī)模化應(yīng)用。開展太陽能應(yīng)用分析評估，鼓勵有條件的既有建筑在節(jié)能改造時充分考慮利用太陽能等可再生能源。提高建筑終端電氣化水平，探索建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑。推進超低能耗建筑和近零能耗建筑示范建設(shè)。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑可再生能源應(yīng)用核算替代率力爭達到8%，新建公共機構(gòu)、新建廠房屋頂光伏覆蓋率完成市下達目標(biāo)。（縣建設(shè)局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣機關(guān)事務(wù)中心、縣供電公司）

4.推廣新型綠色建造方式。大力推行綠色建造方式，推動建立建筑業(yè)綠色供應(yīng)鏈，提高建筑品質(zhì)，推廣綠色建造，實行工程建設(shè)項目全生命周期內(nèi)綠色建造，以節(jié)約資源、保護環(huán)境為核心，通過智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，提高資源利用效率，減少建筑垃圾的產(chǎn)生，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。到2025年，政府投資新建的公共建筑、保障性住房等項目中綠色建材應(yīng)用比例達50%以上。倡導(dǎo)建筑用能節(jié)約，建筑施工中要求使用綠色建材等高質(zhì)量的建筑材料，延長建筑壽命，大力發(fā)展裝配式建造及裝修技術(shù)，到2025年城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑比例達不低于40%，到2030年力爭達45%以上。（縣建設(shè)局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣自然資源和規(guī)劃局）

（五）實施低碳交通建設(shè)行動

1.促進交通結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排。大力發(fā)展水運、鐵路等低能耗運輸方式，推動部分公路貨運需求向鐵路、水路轉(zhuǎn)移，調(diào)整船舶運力結(jié)構(gòu)和運輸結(jié)構(gòu)。加快現(xiàn)代化航運發(fā)展，推進長三角港航協(xié)同發(fā)展，規(guī)劃構(gòu)建“兩橫三縱三支”航道網(wǎng)，重點推進浙北高等級航道集裝箱運輸通道改造提升工程。持續(xù)推進“陸改水”“散改集”的物流新模式，打造連接滬杭的航運中轉(zhuǎn)物流基地，重點建設(shè)德清臨杭物流園碼頭作業(yè)區(qū)建設(shè)，推進物流與周邊港口、機場形成“海陸空鐵”互補的組合運輸方式，形成輻射長三角的公鐵水集疏運通道，鐵水周轉(zhuǎn)量占綜合運輸比例逐年提升。（縣交通運輸局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局）

2.推動運輸裝備綠色升級。大力推廣應(yīng)用新能源汽車、電動客船等，加大新能源公交車采購力度，力爭到2025年，全縣主城區(qū)公共領(lǐng)域車輛新能源化比例達到80%，新增和更新公務(wù)用車（應(yīng)急保障和特種專業(yè)技術(shù)用車除外）新能源化比例達到100%。鼓勵環(huán)保型船舶的應(yīng)用，穩(wěn)步推進LNG燃料動力應(yīng)用，在水上客運領(lǐng)域探索應(yīng)用純電動船舶。嚴(yán)格道路運輸車輛燃料消耗量限值管理，開展高頻營運車輛整治，基本完成淘汰老舊高能耗車船。到2025年、2030年，營運貨車國六及以上排放標(biāo)準(zhǔn)占比力爭分別達到25%、28%；國四及以下老舊營運貨車淘汰比例力爭分別達到60%、100%。營運交通工具換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度較2020年下降比例（公路和水路運輸）分別達到5.5%、16.5%。（縣經(jīng)信局、縣交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局德清分局、縣公安局、縣財政局、縣綜合執(zhí)法局、縣市場監(jiān)管局、縣機關(guān)事務(wù)中心）

3.加強智慧低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進省級交通強國綠色交通試點縣建設(shè)，構(gòu)建智能綠色的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，推動交通設(shè)施車聯(lián)網(wǎng)功能改造，打造全域城市級自動駕駛與智慧出行示范區(qū)。到2025年，縣中心城區(qū)綠色出行比例達到75%。加快德清城鄉(xiāng)智慧公交中心、光伏驛站等項目建設(shè)。實施農(nóng)村客運公交化改造，持續(xù)提升城鄉(xiāng)公交一體化服務(wù)水平，到2025年，城鄉(xiāng)公交一體化比例保持在100%，建制村一公里公交覆蓋率達到70%以上。推動新能源汽車充（換）電樁建設(shè)，加快推進超市、商場、車站、社會停車場（庫）和公路服務(wù)區(qū)等場所建設(shè)公用充電樁。積極推進老舊小區(qū)充電樁建設(shè)，鼓勵社區(qū)、物業(yè)、居民共治共享使用充電樁。鼓勵德清臨杭物流園區(qū)等物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、配送中心等地集中規(guī)劃建設(shè)專用充電設(shè)施。打造低碳水上服務(wù)區(qū)示范工程，實現(xiàn)停泊船舶岸電應(yīng)用全覆蓋。到2025年、2030年，全縣綠色公路服務(wù)站占比達到50%、100%，到2025年，建成1個低碳水上服務(wù)區(qū)。（縣交通運輸局、高新區(qū)地信發(fā)展中心、縣財政局、縣建設(shè)局、縣發(fā)改局、縣自然資源和規(guī)劃局）

（六）實施農(nóng)業(yè)降碳增匯行動

1.推動農(nóng)機設(shè)備低碳高效轉(zhuǎn)型。完善新型農(nóng)機裝備補貼政策，落實農(nóng)機報廢更新補貼政策，推動清理淘汰低效高能耗農(nóng)機設(shè)備。堅持“數(shù)字先行+農(nóng)機升級”的創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵北斗、5G、AI人工智能等技術(shù)與農(nóng)機裝備融合，優(yōu)先發(fā)展節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效的環(huán)境友好型農(nóng)機裝備，積極推廣綠色低碳新農(nóng)機具。增強生物質(zhì)燃料、新能源技術(shù)在農(nóng)業(yè)機械中的應(yīng)用，優(yōu)化農(nóng)機能源消費結(jié)構(gòu)。到2025年，水稻耕種收綜合機械化率達到95%，畜牧業(yè)機械化率達到70%，水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化率達到70%以上。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科技局、市生態(tài)環(huán)境局德清分局、縣交通運輸局）

2.推動養(yǎng)殖業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。聚焦水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，加強低碳高效池塘循環(huán)流水養(yǎng)魚技術(shù)等低碳漁業(yè)技術(shù)運用，開展生態(tài)健康養(yǎng)殖模式推廣行動、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動、水產(chǎn)種業(yè)治理提升行動等“五大行動”，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，加強品種創(chuàng)新，大力發(fā)展低消耗低排放品種，打造現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展樣板地。探索推廣“稻-青蝦、稻-小龍蝦、稻-鱉、稻-烏鱧”等稻漁綜合種養(yǎng)模式。大力促進以生豬產(chǎn)業(yè)為代表的傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步完善“豬-沼-果-魚-竹”、“豬-糞-蘑菇”等生物鏈。壓實全國健康養(yǎng)殖示范縣、省級稻漁綜合種養(yǎng)示范縣建設(shè)，逐步向漁業(yè)規(guī)模化、種植業(yè)精品化、畜牧業(yè)生態(tài)化發(fā)展。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局德清分局）

3.推進肥藥減量增效。堅持減緩與適應(yīng)協(xié)同，有效控制農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放。持續(xù)推進“肥藥兩制”改革示范、農(nóng)藥化肥減量增效，加快推進有機養(yǎng)分和高效環(huán)保農(nóng)藥替代、測土配方施肥、新型肥料應(yīng)用，增加有機肥使用量，減少農(nóng)田氧化亞氮排放。推廣農(nóng)業(yè)防治、生態(tài)調(diào)控、理化誘控、生物防治和科學(xué)用藥等綠色防控技術(shù)。加快新型高效低毒環(huán)保型農(nóng)藥研發(fā)推廣應(yīng)用。加大商品有機肥施用、秸稈還田、綠肥種植等技術(shù)推廣，實施農(nóng)作物秸稈禁燒與綜合利用。到2025年，單位耕地面積施肥強度降至16.4千克/畝，單位播種面積用藥強度降至0.18千克/畝。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科技局、縣市場監(jiān)管局）

4.鞏固提升自然空間碳匯。以創(chuàng)建國家森林城市為目標(biāo)，高水平推進國土綠化美化行動，實施美麗林相工程，提升縣域森林質(zhì)量，堅持因林施策、因地制宜，推動森林撫育和林相改造，針對不同類型、不同階段的林分特征，著力優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量和效益。扎實推進城鄉(xiāng)綠化工作，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)綠地，加強城鄉(xiāng)綠化美化、增加城鎮(zhèn)綠化面積，提高村莊綠化水平。著力推進城山郊野公園、石城山遺址保護提升工程等城市公園建設(shè)。到2025年，森林覆蓋率穩(wěn)定在43%。加大濕地修復(fù)與保護力度，實施下渚湖濕地生態(tài)修復(fù)工程和京杭大運河德清段水生態(tài)水景觀提升工程。以西部山區(qū)和下渚湖濕地為重點，探索開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點建設(shè)。擴大農(nóng)田自然碳庫，推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，采用有機肥、緩釋肥、種植綠肥，增加農(nóng)作物固碳能力與土壤有機質(zhì)含量。依托秸稈碳匯利用示范項目，探索施用炭基肥和生物炭改良土壤，增加土壤有機碳儲量，增強農(nóng)田固碳能力。（縣自然資源和規(guī)劃局、縣建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局德清分局、縣金融辦、縣綜合執(zhí)法局、下渚湖街道、莫干山鎮(zhèn)）

（七）實施綠色生活倡導(dǎo)行動

1.全方位推行綠色低碳生活方式。推廣綠色產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色消費，推行綠色包裝。鼓勵將綠色低碳產(chǎn)品納入政府采購目錄，優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、低碳、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。鼓勵家庭優(yōu)先購買使用節(jié)能電器、節(jié)水器具等綠色產(chǎn)品，鼓勵居民自備購物袋、環(huán)?？辏囵B(yǎng)綠色消費習(xí)慣，強化居民低碳生活意識，提高全社會生態(tài)文明素養(yǎng)。培育綠色校園文化，打造節(jié)能環(huán)保綠色校園。完善人行道、自行車道和公共交通系統(tǒng)，推廣應(yīng)用新能源和清潔能源車，提倡綠色出行。創(chuàng)新推廣垃圾源頭分類的方式和機制，建立“垃圾分類+商超”、“積分兌換+停車優(yōu)惠”、“季度評選+年度排行”等激勵模式。探索構(gòu)建“綠色低碳生活指數(shù)”測評體系，測評居民低碳生活指數(shù)，營造濃厚綠色生活氛圍。（縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣委宣傳部、縣教育局、市生態(tài)環(huán)境局德清分局、縣文化和廣電旅游體育局、縣交通運輸局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣商務(wù)局）

2.提升綠色產(chǎn)品供給水平。建立健全綠色認證制度，持續(xù)完善綠色產(chǎn)品、低碳產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品等認證制度，探索推廣碳足跡（碳標(biāo)簽）等認證。積極參與各級綠色低碳產(chǎn)品或服務(wù)認證體系建設(shè)，構(gòu)建低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，規(guī)范第三方認證機構(gòu)服務(wù)市場，積極研制《居民生活領(lǐng)域碳達峰行為規(guī)范》等縣級地方技術(shù)性規(guī)范。探索開展鄉(xiāng)村民宿服務(wù)認證，率先啟動民宿服務(wù)認證評價活動，到2025年，完成民宿服務(wù)認證100家。嚴(yán)格執(zhí)行政府對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的優(yōu)先采購和強制采購制度,擴大政府綠色采購范圍，提高政府綠色采購規(guī)模。加大財政政策對綠色低碳產(chǎn)品購買的支持力度，提升居民購買使用綠色節(jié)能產(chǎn)品的積極性。將綠色金融服務(wù)與綠色消費、個人信用結(jié)合，提供差異化金融支持政策。（縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣機關(guān)事務(wù)中心、市生態(tài)環(huán)境局德清分局、縣財政局、縣金融辦）

3.加強生態(tài)文明宣傳引導(dǎo)。開展面向企業(yè)、社會組織、公共機構(gòu)等各類主體的低碳主題宣傳和培訓(xùn)，黨校、干部學(xué)院及相關(guān)行政單位要把碳達峰碳中和相關(guān)內(nèi)容列入教學(xué)計劃，分階段、分層次對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)；引導(dǎo)大型企業(yè)特別是國有企業(yè)、重點用能單位充分履行減碳社會責(zé)任，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。制定實施全面低碳生活指南，引導(dǎo)和規(guī)范居民低碳生活行為。拓寬生態(tài)文明宣傳渠道，利用網(wǎng)站、微信公眾號、電視、廣播、報紙等各種媒體，多層次、多形式地開展關(guān)于生態(tài)文明的宣傳活動和科普教育，為政府與公眾間的溝通和互動提供快捷的通道。利用“湖州8*15生態(tài)文明日”、世界環(huán)境日、世界氣象日、全國低碳日等重要節(jié)點，積極組織群眾參與綠色生活主題活動。依托中小學(xué)開展節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會實踐教育，開展環(huán)保社會實踐活動。（縣委宣傳部、縣委黨校、縣發(fā)改局、縣教育局、市生態(tài)環(huán)境局德清分局、縣文化和廣電旅游體育局、縣市場監(jiān)管局）

（八）實施低碳科技強基行動

1.全面建設(shè)科技創(chuàng)新平臺。積極推動與“雙碳”相關(guān)的創(chuàng)新平臺能級提升，聚焦綠色低碳、減污降碳和負碳排放技術(shù)研究方向，融合能源、環(huán)境、材料和信息技術(shù)領(lǐng)域力量，依托浙工大綠色化工、生物制藥等優(yōu)勢研究領(lǐng)域，建設(shè)一批省級以上高端科研平臺。推動新型研究機構(gòu)發(fā)展，支持浙江大學(xué)-德清先進技術(shù)與產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)建省級新型研發(fā)機構(gòu)。加快推進渦輪機械與推進系統(tǒng)研究院等研究機構(gòu)建設(shè)，加強莫干山研究院、中科衛(wèi)星研究院與杭州城西科創(chuàng)大走廊一體化布局，探索與之江實驗室、西湖大學(xué)等組建聯(lián)合實驗室。推動浙江工業(yè)大學(xué)與國際高水平大學(xué)合作，共建國際科技合作基地、國家高校學(xué)科創(chuàng)新引智基地和中外合作辦學(xué)機構(gòu)，聯(lián)合浙江工業(yè)大學(xué)、國網(wǎng)浙江電力公司共同打造“線上+線下”的國家級綠色技術(shù)交易中心（分中心）。到2025年，建設(shè)市級以上科技創(chuàng)新平臺10家以上，爭創(chuàng)省級科技創(chuàng)新平臺6家以上。（縣科技局、縣委人才辦、縣人力社保局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局）

2.大力促進科技成果轉(zhuǎn)化。落實國家綠色技術(shù)創(chuàng)新“十百千”行動，加快推進低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，推進先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。以減污降碳需求為導(dǎo)向，引進學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進低碳技術(shù)，轉(zhuǎn)化應(yīng)用電能替代、裝配式建筑、智能家居等一批低碳創(chuàng)新技術(shù)，促進重點行業(yè)綠色專項升級。加強新能源技術(shù)轉(zhuǎn)化，推進分布式光伏和生物質(zhì)能應(yīng)用，積極探索儲能、氫能等技術(shù)。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研單位建立多層次、全方位的合作，鼓勵企業(yè)運用新工藝、開發(fā)新產(chǎn)品，加強低碳科技成果轉(zhuǎn)化，提升低碳科技成果產(chǎn)業(yè)化水平。開展對典型技術(shù)和典型產(chǎn)品運用開展示范試點，公布示范效果，引領(lǐng)新技術(shù)和新產(chǎn)品推廣。到2025年，力爭實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目30項以上。（縣科技局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局德清分局）

3.加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。結(jié)合“鯤鵬計劃”、海外高層次人才引進計劃、“南太湖精英計劃”人才項目，積極引進和培育一批能推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的頂尖人才及團隊。強化本土高層次人才培養(yǎng)，著眼碳達峰碳中和以及綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型的內(nèi)在需求，支持德清高校培育復(fù)合型低碳專門人才。深化產(chǎn)教融合，鼓勵校企聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目，組建碳達峰碳中和產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟，加快建設(shè)浙江工業(yè)大學(xué)研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。到2025年，力爭引進碳中和領(lǐng)域省級人才10人以上、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊2個以上。（縣委人才辦、縣科技局、縣發(fā)改局、縣人力社保局）

（九）實施低碳助力共富行動

1.建立多元生態(tài)產(chǎn)品體系。以“大花園”示范縣建設(shè)為牽引，以莫干山國家級旅游度假區(qū)為核心，全力推進國家級全域旅游示范縣、省文旅產(chǎn)業(yè)融合試驗區(qū)、省旅游現(xiàn)代化先行區(qū)等高能級平臺創(chuàng)建，加快阜溪水街綜合體、“江南之源”等重大項目建設(shè)，進一步激活鄉(xiāng)村資產(chǎn)資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)，挖掘塑造一批有吸引力的民宿、休閑、康養(yǎng)、文創(chuàng)等旅游產(chǎn)品，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推全民共富。到2025年，培育創(chuàng)建千萬億級核心景區(qū)2家，培育1個5A級景區(qū)、4個4A級景區(qū)，全縣旅游總收入達500億元，鄉(xiāng)村旅游收入占農(nóng)民人均可支配收入13%。以全市“五谷豐登”計劃為引領(lǐng)，加快推進莫干“論劍谷”建設(shè)，圍繞“以高層次智創(chuàng)為核心，以多業(yè)態(tài)共創(chuàng)為特色”的功能模塊布局，大力發(fā)展會議會展經(jīng)濟、實驗室經(jīng)濟、研發(fā)總部經(jīng)濟、創(chuàng)谷經(jīng)濟，加快引育一批高端科研平臺載體、高科技企業(yè)、高層次人才、高質(zhì)量科技項目，推動科技人才植入美麗山谷，形成環(huán)莫干山創(chuàng)新生態(tài)圈。（縣文化和廣電旅游體育局、縣發(fā)改局、縣科技局、縣自然資源和規(guī)劃局、莫干山鎮(zhèn)）

2.拓寬生態(tài)價值轉(zhuǎn)化通道。以“兩山合作社”為支點，充分發(fā)揮市場力量，聚焦低效資產(chǎn)盤活、綠色能源推廣、森林碳匯交易、文化資源開發(fā)、本土農(nóng)業(yè)扶持、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、低碳惠民服務(wù)等領(lǐng)域，不斷豐富業(yè)務(wù)產(chǎn)品，創(chuàng)新運營模式，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，撬動生態(tài)資源高效轉(zhuǎn)化，全力打造共富轉(zhuǎn)化新高地，爭取每年入選省級“兩山合作社”典型案例1個。深入推進德清GEP核算決策支持平臺建設(shè)，系統(tǒng)研究GDP和GEP轉(zhuǎn)化核算、評估機制，加快構(gòu)建以綠色GDP為主導(dǎo)的考核體系，積極探索GEP考核體系，持續(xù)拓展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、項目全周期生態(tài)價值管理、綠色金融貸等GEP核算綜合應(yīng)用場景，有效拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化通道。全面推動產(chǎn)村融合發(fā)展，積極探索股權(quán)式、合作型等緊密有效的利益聯(lián)結(jié)機制，充分激發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展?jié)摿?，大力推進“航母計劃”“新一輪強村計劃”，持續(xù)拓寬農(nóng)民增收渠道、壯大村級集體經(jīng)濟。到2025年底，全面消除經(jīng)營性收入100萬元以下村，村集體經(jīng)營性收入占總收入比重達到50%以上并穩(wěn)步提升。（縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委組織部、縣金融辦、縣文旅集團）

3.探索踐行聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展實踐。積極踐行聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，通過對16項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的踐行成效進行系統(tǒng)梳理，進一步補齊短板、提升優(yōu)勢，為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源的高效賦能、綜合利用、全面保護找準(zhǔn)定位，探索、形成并完善“以地理信息等新技術(shù)為支撐，全球議程與區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展相得益彰，評建結(jié)合迭代提升”的可持續(xù)發(fā)展模式，努力成為全國乃至全世界踐行可持續(xù)發(fā)展議程的典范城市。（縣發(fā)改局，各相關(guān)部門）

（十）實施試點示范建設(shè)行動

1.構(gòu)建全域近零碳試點體系。加快構(gòu)建低碳縣—低碳鎮(zhèn)（街道）—低碳村（社區(qū)）多層級低零碳試點體系，綜合運用市場、財稅、金融、土地等手段，在碳生產(chǎn)力水平提升、碳排放數(shù)字智治、碳匯能力建設(shè)、零碳技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域開展積極探索。高標(biāo)準(zhǔn)推進全省綜合類低碳試點縣建設(shè)，聚焦“12345+N”工作體系，將以地理信息為核心衍生開來的數(shù)字技術(shù)與“6+1”領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型工作有機融合，探索形成一批可復(fù)制可推廣的低碳零碳發(fā)展經(jīng)驗和模式。高水平推進莫干山鎮(zhèn)、下渚湖街道低（零）碳試點鎮(zhèn)（街道）以及對河口村、新豐社區(qū)等11個低（零）碳試點村（社區(qū)）建設(shè)，在擴大試點鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）試點覆蓋面的基礎(chǔ)上，逐步向低（零）碳試點園區(qū)、企業(yè)延伸，為實現(xiàn)碳達峰碳中和奠定基礎(chǔ)。（縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局德清分局、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、各鎮(zhèn)（街道））

2.全面推動重點領(lǐng)域示范先行。依托低碳試點縣綜合類試點建設(shè)，在能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活、科技創(chuàng)新等“6+1”重點領(lǐng)域以及碳達峰各相關(guān)領(lǐng)域推動創(chuàng)新示范，率先在“實施節(jié)能降碳控煤增效示范工程”“打造百家綠色制造示范工廠”“打造‘無廢城市’縣域樣板”“全域推進未來社區(qū)示范建設(shè)”“推進交通強國綠色交通試點”“構(gòu)建零碳農(nóng)業(yè)發(fā)展體系”“深化綠色產(chǎn)品認證集成改革”“打造低碳領(lǐng)域高端科研平臺”“完善濕地碳匯核算標(biāo)準(zhǔn)和交易體系”“推出可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新實踐典型案例”等十項重點領(lǐng)域開展探索創(chuàng)新，形成十大標(biāo)志性項目。結(jié)合碳達峰工作深入推進，每年動態(tài)更新完善標(biāo)志性項目，推動形成更多標(biāo)志性成果。（縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局德清分局、縣建設(shè)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣科技局、縣市場監(jiān)管局、縣金融辦）

四、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對碳達峰碳中和各項工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強對各項工作的整體部署和系統(tǒng)推進，研究重大問題、制定重大政策、組織重大工程。碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求和職責(zé)分工，制定政策清單、任務(wù)清單和項目清單，明確各項清單負責(zé)人、具體措施和完成時限，倒排時間，壓茬推進，確保政策到位、任務(wù)到位、項目到位。碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強組織協(xié)調(diào)和日常指導(dǎo)，定期跟進重點領(lǐng)域、重點行業(yè)工作進展情況，督促各項目標(biāo)任務(wù)落實落細。

（二）嚴(yán)格責(zé)任考核。將碳達峰工作推進情況作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評價。建立碳達峰目標(biāo)責(zé)任考核清單化、閉環(huán)化管理機制，組織開展碳排放目標(biāo)任務(wù)年度評估，明確領(lǐng)域、行業(yè)主管機構(gòu)的責(zé)任清單，明確主體責(zé)任，分配考核指標(biāo)，健全責(zé)任體系。按照目標(biāo)任務(wù)和項目進度要求，將全縣碳排放達峰各階段、各層次的目標(biāo)分解責(zé)任到人。強化監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對碳達峰工作成效突出的單位和個人給予表彰獎勵，對未完成碳排放控制目標(biāo)的單位實行通報批評問責(zé)。

（三）強化能力建設(shè)。推動低碳發(fā)展人才培養(yǎng)政策體系建設(shè)，建立規(guī)范化、制度化的技能認定機制。積極學(xué)習(xí)吸收國內(nèi)外先進發(fā)展理念、低碳技術(shù)和管理經(jīng)驗，加強各部門低碳發(fā)展能力建設(shè)，加大低碳發(fā)展能力建設(shè)培訓(xùn)工作力度，對相關(guān)領(lǐng)域管理人員和技術(shù)支撐隊伍定期開展培訓(xùn)工作。邀請第三方機構(gòu)加強低碳發(fā)展相關(guān)培訓(xùn)工作，進一步提高低碳發(fā)展相關(guān)工作隊伍的意識和工作能力水平。鼓勵重點排放行業(yè)和領(lǐng)域協(xié)同開展達峰目標(biāo)和路徑研究，強化“雙碳”相關(guān)專業(yè)智庫建設(shè)，研究建立“雙碳”專家?guī)欤訌娂夹g(shù)支撐力量。

（四）推進交流合作。充分利用長三角的區(qū)位優(yōu)勢，積極開展國內(nèi)外低碳發(fā)展的區(qū)域交流合作，重點加強新能源研究與開發(fā)、低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、近零排放試點示范建設(shè)、城市達峰及分行業(yè)分領(lǐng)域達峰、綠色金融、氣候投融資等領(lǐng)域的區(qū)域合作。協(xié)同推進生態(tài)綠色區(qū)域一體化發(fā)展，率先開展“近零碳”和“凈零碳”試點研究，強化治理目標(biāo)一致性和協(xié)同性。積極融入長江經(jīng)濟帶建設(shè)，共推太湖流域生態(tài)大保護，鞏固生態(tài)空間碳匯。

附件：十大重點領(lǐng)域示范工程

抄送：縣委各部門，縣人大常委會、縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人武部，

縣法院，縣檢察院，各群眾團體。

德清縣人民政府辦公室2024年1月31日印發(fā)

[1] “三區(qū)一中心”是指地理信息+北斗產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、智能新制造應(yīng)用標(biāo)桿區(qū)、人工智能創(chuàng)新示范區(qū)、全域數(shù)字化治理試驗區(qū)

來源：國際能源